40年運轉執照年限到期，核三廠2號機依法將在5月17日停止運轉。（圖片來源：Wikimedia Commons）
隨著台灣5月將邁入「非核家園」，核電延役聲浪四起，立法院教育及文化委員會今（31日）審議《核子反應器設施管制法》修正草案，攸關現有核電廠能否延役，以及已關閉核電廠重啟的機會。
根據提案，在野黨提出經過核安會確認安全無虞，核電廠可以再延役20年到60年，確保台灣低碳能源供電無虞。朝野立委各方意見分歧，反對聲浪指出，低階與高階核廢料場址都無共識，不應貿然修法，但最後不敵在野人數優勢，全案保留送入院會審查。
立委提核電延役20至60年，確保便宜電價及能源安全
現行核電廠運轉執照有效期限為40年，若要延長，需要在執照屆滿前5至15年提出延役申請，向主管機關申請換發執照，不過目前核一、核二都已經除役，核三則將在5月17日執照屆滿停機，都已經超過換照申請期限。
目前送至委員會共有9個不同的法案版本，此次的《核子反應器設施管制法》第六條條文修正草案重點有三：
國民黨立委葛如鈞指出，按照現行的法規，需要在執照屆滿前運轉5至15年前申請延役，提議修改成有效期間屆滿前都可以申請。
另一方面，過去法規是由台電提出核電換照申請後，核安會才可以申請評估，葛如鈞指出，核安會身為專責機關，應賦予主動評估權利，如果電廠運轉狀況良好、安全性可被確認後，可自動延役20年到60年。針對目前已經停機的核電廠，為增進能源安全與國防安全，經過核安會安全性認可後，也可申請再運轉執照。
民眾黨立委張啓楷指出，非核已經不是全世界主流趨勢，全世界都在擁抱核能，尤其日本在2023年2月底通過核電延役法案，從40年最長可以延長20年到60年，美國更可以延長40年到80年，已經重啟或延役的核電廠有96座，希望各界相信核安會與台電的專家。
在野認為，錯誤的能源政策、購買綠電導致台電虧損，應使用更爲便宜的核電，不應助漲電價。
全國廢核行動平台召集環團在立法院外舉辦記者會，呼籲立委不應無視核安風險，迴避爭議與實質討論。（圖片來源：全國廢核行動平台）
核廢料處理無社會共識，延役時間與資金難評估
不過朝野攻防持續，指出核廢料並沒有共識，其中蘭嶼是台灣唯一的專門核廢料貯存場，民進黨立委伍麗華表示，原先計畫採取暫存，但根據2017年蘭嶼貯存廠遷廠規劃報告，應在2020年3月完成選址跟取得土地，直到今年3月才完成遷廠，可見完全沒有解方。
核能延役與重啟最關鍵問題在於核廢料處理，目前高階核廢料處置無法源，民進黨立委林宜瑾表示，考量到核三底下的斷層，未來若要延役，考量安全升級跟審查時間，核電成本將倍增，無助於穩定電價，反而排擠發展再生能源的資源。
核能等於綠能的論述也再度被提及，民進黨立委范雲表示，根據歐盟的永續分類標準（EU Taxonomy Regulation），核能需要滿足幾項標準才可以符合，包括最終核廢料貯存廠、需抵抗自然災害、耐震評估等，如今低階核廢料都無法移出蘭嶼、高階核廢料也無法源，根本沒有符合歐盟的標準。
今日全國廢核行動平台在立院前也舉起「危險老舊核電風險全民買單？反對核電延役不當修法」布條抗議，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣認為，目前都沒有討論如何保障老舊核電安全與延役成本，始終迴避討論老舊核電延役會造成的高風險、高成本問題，公聽會只是走形式，最終承擔核災風險的仍是全民。
核電延役有待總體檢查，核三廠5月仍須依法停機
台灣沒有核電延役先例，核安會主委陳明真表示，核電延役需要做總體檢查，將地震、颱風抗性、設備老化跟日本福島事件後的加強要求列入評估，目前核安會無法評估需要多少資金與時間，評估後才能知道哪些零件跟設備需要更換或補強，無法台電一申請就核准通過。
過去換照申請需提前5至15年的時間，陳明真解釋，主要是希望電廠可無縫接軌，在電廠運作滿40年前成功換發執照，得以順利持續運轉。談及延役申請準備，他舉例，台電需要花時間準備資料，核安會評估也需要時間，後續也可能會退回要求補件，甚至不予核准等。
換言之，即使修法通過，核三廠5月還是得依法停機。核安管制組組長高賦表示，核三廠建置時，已針對場址鄰近區域進行地質調查，後續中央地質調查所公布恆春斷層為第二類活動斷層、2011年日本福島核災後，核安會都有要求做耐震強化，進行地震安全評估、強化結構，目前按照氣象署分類，核三廠耐震可以到7級以上。
只是談到核電審查所需的實際時間，高賦指出，各國時間不盡相同，目前國內機組要延役換照，主要還是看台電辦理安全評估、設備審查更新，新建乾貯設施所需時程，都需要核安會審查跟現場查證。
以國外相似案例來看，高賦表示，美國加州魔鬼谷核電廠300至400公尺處有兩個斷層，2023年向美國核管會申請延役，目前還在審查當中。
