台電位於位於台南市七股區與將軍區的台南鹽田太陽光電場。(來源:經濟部)
儘管國際燃料價格已從俄烏戰爭高點回落,台電的財務壓力仍未減輕,累計虧損高達4,200億元。經濟部長郭智輝指出,台電92%的負債比才是根本問題,立法院預算中心近期報告則進一步示警,台電面臨重大資本支出過度依賴融資、閒置土地未善加利用、輔助服務成本飆升,及再生能源平均購電費率持續上升等挑戰。
對此台電指出,隨著台灣再生能源供應鏈成熟及市場活絡,市場機制將逐步取代躉購制度(FIT)。同時產業對綠電的剛性需求也不斷增加,部分綠電將轉進市場不再躉售予台電,產業成熟後,躉購綠電平均每度單價預計也將逐年下降。
再生能源購電成本增,預算中心建議調整能源配比
電價調漲不僅影響台電財務,也與民生物價息息相關,4月是否再漲引發關注。立法院預算中心在114年度營業預算評估報告中建議,台電應強化經營績效,減少虧損並維持財務穩健。
預算中心指出,台電支出高度依賴融資,部分投資計畫修正頻繁且財務效益低於原預估,此外,大量土地長年閒置未有效活化,影響資產運用效能。同時,部分庫存物料因存放過久且未妥善保管,導致品質劣化,應強化物料控管與採購機制,提升資源管理效率。
隨著能源轉型推進,再生能源購電與輔助服務成本同步增加。預算中心建議政府滾動檢討能源政策,審慎調整電源配比,並研擬長期配套方案,以降低供電成本影響。
2022年台電再生能源購電589億元,2023年增至900億元,顯示成本持續上升。根據公開資料,台電2024年全年總支出達9,125億元,雖較前一年減少867億元,但購入電力中的「其他」年增288億元,達到1,916億元;輔助服務也從23億元增加到44億元,反映再生能源供給上升帶來的供電調度挑戰。
實現淨零目標台灣需極大化再生能源裝置量,台電指出,隨市場成熟,台灣再生能源也漸漸過渡到市場機制。
台電表示,台灣再生能源發展採國際推動方式,先以躉購制度扶持產業發展,在供應鏈成熟及市場活絡後,則由市場機制逐步取代躉購制度。隨產業對綠電的剛性需求增加,部分綠電將轉進市場不再走躉購費率制度。
為了增加台電多元售電收益跟促進市場多元,台電表示,也將自建綠電逐步釋出,並規劃小額綠電、RE商品等多元商品,增加售電收益也可滿足企業多元綠電需求。
核電今年歸零,預算中心籲台電確保除役經費
台灣能源配比仍以火力發電為主,核能預計在今年全面歸零。預算中心指出,經濟部於去年10月核定核能發電後端營運總費用為4,774.69億元,較前次重估數增加46.05億元,因應後續除役需求,台電應於今年底足額提撥相關經費,確保核能除役作業順利推進。
台電則表示,自1987年至2025年1月底,後端基金累計淨值4,723.55億元,台電將依法定期進行費用重估及核實估列除役費用。
而在核能低放射性廢棄物最終處置計畫及中期應變方案方面,預算中心指出,相關選址作業推動多年仍無實質進展,高放射性廢棄物最終處置選址作業也因缺乏法源依據,無法推動選址作業,因此呼籲加速立法作業。
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立法院預算中心在114年度營業預算評估報告中對台電提出建議。(製圖:許祖菱)
千億預算撥補落空,4月調漲電價壓力升高
台電為因應高漲的國際燃料成本,產業電價在過去3年就漲了4次,達到每度4.29元;民生電價則考量物價多維持不變,維持在平均每度2.77元。
然而,電價調漲仍難填補台電龐大虧損,再加上立法院刪除政府原本規劃的1,000億元撥補,台電財務壓力進一步升高。此外,2024年度追加的1,000億元預算尚未審查,導致4月電價調漲可能性升高。
針對電價調整的影響,經濟部長郭智輝強調,電價將交由電價審議會決定,並指出台電虧損嚴重並非經營不佳,而是長期補貼民生用電所致。
郭智輝也直言,若無法接受漲價,國會應支持財務補貼方案,並批評立法院刪除台電補助預算,讓政府準備給台電改善財務的資金「放在抽屜裡」,無法動用。