《聯合國氣候變化綱要公約》第28次締約方會議（COP28）本月底將在杜拜登場，除了氣候變遷議題外，預期碳權將是今（2023）年關注焦點，隨著碳市場規模持續擴大，提升透明度與監管力道的呼聲更受重視。
COP28舉行前的部長級籌備會議（Pre-COP）。（圖片來源：COP28）
在碳市場中，企業購買碳權抵銷碳排放，使其將消費的商品與服務貼上「碳中和」標籤。這些碳權來自各種吸收或儲存碳的項目，包括反森林砍伐的行動、以再生能源取代燃煤發電廠及節能爐具。每單位碳權代表減少或移除1噸的二氧化碳，使企業用來抵銷碳足跡。
碳權自列入1997年京都議定書（Kyoto Protocol）以來持續增加，但隨著多項科學研究與調查報告對自願性碳市場（VCM）提出質疑，其公信力在今年面臨巨大挑戰。
在去（2022）年的COP27氣候峰會上，聯合國秘書長對自願性碳市場缺乏標準、法規及嚴謹度表示擔憂。因此，今年的COP28將就此展開討論，以闡明各國參與碳抵銷市場的複雜性。
COP28主辦國阿拉伯聯合大公國也希望在杜拜峰會期間，能在提升碳權市場公信力方面取得進展。
企業只買碳權不減排？碳市場公信力受質疑
在一項關於避免森林砍伐的研究中，科學家得出結論指出，項目的減排及效益都被誇大。他們也對項目檢驗缺乏獨立性及Verra等認證機構的寬鬆做法表示擔憂。該研究也強調了碳抵銷過量，但實際達成的減排量卻很低。
在今年7月舉行的2023年碳市場高峰會（2023 Carbon Markets Summit）上，研究公司Sylvera與Pachama召集全球領袖，探討了碳市場當前的複雜性及未來潛力。他們製作了綜合報告，詳述該關鍵產業的現狀及未來發展路徑。
其中一項調查揭露，碳權被企業當作「唯一」減排手段。儘管在緩解層級（mitigation hierarchy）中，確實鼓勵先減排，再來才是利用碳權來抵銷，但企業可以在整個淨零旅程中購買碳權，而非採取實際減排措施。
值得注意的是，企業也正向上游發展變得更早參與項目，注重「貢獻」方式而非抵銷。這意味著他們正在追求品質，以確保未來供應高品質的碳權。預計這股趨勢將於今年持續下去。
碳價持續下探 碳市場規模仍上看8千億美元
在碳權品質的批評聲浪下，自然保育項目的碳權定價急劇下滑。從2022年1月的每噸18美元重挫至2023年1月的6美元，最終在10月中跌破2美元。
儘管碳價大跌，碳抵銷在2022年依然強勁，更有望在2023年創下紀錄。據《彭博》在Carbon Growth Partners協助下發布的報告，年抵銷量自2016年以來大幅增加了350%。碳權發行量在2021年突破3.5億達到高峰，並在2022年、2023年小幅縮水。據《彭博》預測，碳權市場規模可望在2050年前成長至8,000億美元。
更重要的是，依賴碳權達成碳中和目標的實體不只是企業。巴黎協定（Paris Agreement）第6條的「國際可轉換減排成果」（Internationally Transferable Mitigation Outcomes）允許國家之間合作，以達成各自減排目標，包括交易碳權。
這為政府在碳權領域的大量投資開闢道路，開發中國家則依賴碳權取得氣候融資。而在產油國家眼中，碳權是具成本效益實現淨零的方法。例如沙烏地阿拉伯已依據巴黎協定第6條，推出了針對企業的抵銷計畫。
這些議題對COP28而言至關重要，因巴黎協定要求該氣候論壇展開有史以來第一次的全球盤點（Global Stocktake），對全球的氣候目標進展進行全面評估。
