「氣溫飆到40度，汽車都會拋錨！」都市熱島效應加劇，環境部長彭啓明：明年提出高溫調適政策

面對極端高溫的情況，環境部攜手勞動部、衛福部合辦「氣候變遷高溫調適對策研討會」找出解決方案。（圖片來源：環境部）

天氣越來越熱，「熱死人」的情況正在發生，更有學者示警「每年夏天都是餘生最涼」，許多勞工也在關心能否放「高溫假」，高溫已成為氣候變遷的關鍵指標。環境部長彭啓明表示，預計最快明年夏天提出高溫調適的國家政策，並擬定短中長程計畫。

高溫所帶來的氣候衝擊有哪些？氣候變遷調適該怎麼做？7月31日環境部攜手勞動部、衛福部合辦「氣候變遷高溫調適對策研討會」找出解決方案。

什麼是都市熱島效應？

熱對一般民眾不僅有感，高溫還加劇「都市熱島效應」。所謂的都市熱島效應是指都市地區氣溫較周圍高的現象。由於都市地區大量使用電力或化石燃料，加上密集的建築物，使得都市地區溫度上升，而且都市地區綠地稀少，如同一座發熱的島嶼，在氣象學上稱之為「都市熱島效應」（urban heat island effects）。

成功大學建築系特聘教授林子平所主持的「建築與氣候研究室（BCLab）」自2020年開始研究都市熱島效應，屢屢在雙北偵測到高溫，他提到「台北近年最高溫雖然沒有明顯增加，但高溫熱區擴張，」尤其台北、新北、桃園的高溫區將彼此相連而擴大範圍，未來要降溫恐怕更加困難。

成功大學建築系特聘教授林子平所主持的「建築與氣候研究室（BCLab）」自2020年開始研究都市熱島效應。（攝影：陳映璇）

另一份由環境部與國家科學及技術委員會在5月8日發布「國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適」示警，如果全球暖化無法有效控制溫室氣體排放，台灣的夏天可能長達7個月，高溫超過36°C的天數將增加75天。

環境部、衛福部、勞動部怎麼做氣候變遷調適？

彭啓明更預警，「如果到氣溫飆到40度，外面的車子會拋錨，馬路、鐵軌都會出問題。」他認為，各部會必須提前思考對策，怎麼因應極端高溫的問題發生。

為因應氣候變遷，台灣除了在2023年2月15日公布實施《氣候變遷因應法》外，更早在2013年分階段推動「國家氣候變遷調適行動計畫」，從過去著重溫室氣體減緩的工作，走向推動跨部會、跨領域合作的調適策略，今年已進入第3期（2023-2026）階段。

「調適」（adaptation）意思是降低人類與自然系統處於氣候變遷影響與效應下的脆弱度（vulnerability），使得人類與自然系統在極端天氣事件與暖化效應下的負面衝擊最小，且配合氣候變化的獲益能夠最大。

彭啓明觀察，包含大台北盆地、台中、高雄、台南等都遇到越來越熱的情境，部分縣市做主動降溫，例如啟動都市風廊，「但若遇到極端熱的作法，以我的觀察沒有一個部會來主責。」

環境部長彭啓明表示，接下來將以總統府氣候變遷對策委員會執行秘書的身份，展開跨部會合作，預計最快明年夏天提出熱的調適國家政策。（圖片來源：環境部）

彭啓明不諱言，「調適不好做，需要人力，但我會努力擔起責任。」接下來將串連各單位合作，由環境部提出面對高溫熱浪時該怎麼減緩衝擊，勞動部預防職場熱危害，衛福部聚焦如何對抗熱傷害，別於過去大家各做各的，接下來會進行整合。

從縣市到社區，怎麼展開氣候變遷調適行動？

面對長期的氣候趨勢，各縣市和社區該如何做氣候調適準備？

台北市政府都市發展局局長王玉芬分享推動「台北市體感降溫專案計畫」的3大策略：體感降溫減碳、建築能效降碳、密集綠覆固碳。

1. 體感降溫減碳

都市計畫專案訂定「立體綠化設施」及「連續遮簷設施」，提供免計建蔽率、容積率等設置誘因，提升都市環境的綠化。

2. 建築能效降碳

透過優化建築外觀設計、提高設備能效、應用可再生能源，從公部門推進私部門提升建築能效，像是今年全台北市建築能效都要達到1級；以及從營建技術、工法、材料推動「近零碳建築」。

3. 密集綠覆固碳

是以增加綠化的方式來達到降溫的效果，例如：增加林蔭大道、具雙排植栽的人行道、喬木眾多的森林公園等。

至於社區的調適行動方案，台灣大學公共衛生學院教授吳章甫建議，建立綠色走廊或行道樹、建立熱點地圖、社區周圍鋪設透水降溫路面，透過社區APP發送熱危害預警訊息。

整整兩個小時半的研討會，即便環境部沒有安排簡報，但彭啓明全程參與。他表示，接下來將以總統府氣候變遷對策委員會執行秘書的身份，展開跨部會合作，預計最快明年夏天提出高溫調適的國家政策，並擬定短中長程計畫。

參考資料：產業節能減碳資訊網、國家實驗研究院