美國總統川普(Donald J. Trump)是氣候變遷懷疑論者。(圖片來源:美國白宮)
美國阻擋全球航運業碳定價計畫,有意對支持的國家祭出關稅、港口稅、簽證限制等報復性措施。此舉恐怕導致監管制度依國家、地理位置碎片化而缺乏統一標準,甚至迫使不少國家改變立場。
美國拒絕配合航運碳定價,威脅其他成員國別加入
《路透》(Reuters)引述消息人士指出,美國國務院近期聯繫國際海事組織(IMO)的其他成員國,並要求不准支持「淨零框架」(Net-Zero Framework)。IMO成員國今年4月達成初步協議,敲定全球首個產業碳定價機制,針對超過一定排放門檻的船舶徵收溫室氣體排放費。
美國川普政府沒有出席4月的成員國會議,且宣稱碳稅機制將損害美國民眾利益。美國國務院發言人表示,如果該提案在10月的IMO臨時會議投票中通過,目前準備採取的補救措施就會啟動,例如向成員國徵收關稅、港口稅、實施簽證限制。
該發言人強調不會針對特定外交討論進行回應,只表示國務院與合作夥伴及盟友接觸,並建議他們採取類似措施。
今年8月,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)、商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)、能源部長萊特(Chris Wright)、運輸部長達菲(Sean Duffy)發表聯合聲明,批評IMO的框架是將全球碳稅加諸在美國頭上,且直接推高美國消費者的支出,而與航運燃料相關的標準不利美國企業發展,反而使中國企業受益。
目前已知荷蘭政府已經收到美國方面的口頭警告,但不清楚有哪些成員國收到類似通知。
美國認為航運燃料相關的標準不利美國企業發展,會推高美國消費支出。(圖片來源:Pexels)
美國擬採取報復行動,專家憂規定碎片化
儘管川普政府的反制措施還充滿不確定性,但荷蘭ING銀行運輸與物流資深經濟學家盧曼(Rico Luman)認為,美國拒絕配合的態度,恐讓其他成員國的監管單位在落實相關規定時陷入兩難,造成監管規定的碎片化,甚至導致成員國改變立場。
專家普遍認為,美國總統川普不相信氣候變遷,因此不願配合產業減碳行動。但船舶融資諮詢公司Cavalier Shipping的創辦人萊特伯恩(James Lightbourn)將川普的態度與政策扣連。他在文章中提到,川普此舉可能是為了提高美國在海上的主導地位,透過較寬鬆的減碳規定,吸引更多同樣立場的船隻註冊成為美國籍。
資料來源:Reuters、Seatrade Maritime、Sustainable Views