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泰國準備加入徵收碳稅的行列,其財政部消費稅局(Excise department)局長埃克尼蒂(Ekniti Nitithanprapas)透露,該部門已經與國內外相關組織研擬碳稅規定,預計今(2024)年完成資料收集。
消費稅局參考世界銀行發行的「碳權指南:政策制定者的指導手冊」(Carbon Tax Guide: Handbook for Policy Maker),依循5大範疇作為制定相關規則的基礎。
- 稅基(Tax base) 可以分成兩大類:其一是效法新加坡,在生產過程中向排放溫室氣體的工廠徵收,第二種是效法日本,依石化產品分類徵收。然而,根據2017年《貨物稅法》規定,只能向商品徵收稅金,因此上游廠商會針對煉油廠課稅,中游廠商則是使用化石燃料的發電廠,至於下游廠商則會針對溫室氣體排放較多的商品進行課稅。
- 稅率(Tax rate):當前碳稅價格分布廣泛,在1美元(約新台幣31.11元)到130美元(約新台幣4,044元)之間,取決於每個國家不同情況。
- 收入用途(Revenue use):解決環境問題可能影響部分弱勢族群的生計,因為徵收碳稅恐推高生活成本,政府需要規劃預算進行補償。
- 管理單位(Institutions):應有特定負責人執行盤點及確認溫室氣體排放率並管理稅收。
- 避免負面影響(Avoid undesirable effects):例如避免重複課稅,注意納稅人或各部門間賦稅平等。此外,也需考量將來各國家跨境碳價格調整措施,如歐盟的碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),可以產品產地支付的碳稅抵銷碳費。
世界銀行同時提到,徵收碳稅主要目的是提高環境意識,因此稅率必須循序漸進,例如新加坡是以每噸二氧化碳當量徵收5新幣(約新台幣116.82元)開始,之後每兩年逐步上調。
此外,泰國實行碳稅可以避免稅收落入其他國家,達到收入循環(revenue recycling)的效果,為其他降低溫室氣體排放活動提供資金。
為了在2050年達到淨零碳排,泰國政府積極推廣環境保護與綠色經濟,其中包括EASE Excise政策,首字母E就是聚焦環境保護、社會責任、公司治理(ESG)以及生物、循環及綠色經濟(Bio-Circular-Green, BCG)的永續策略,且預計在今年推出4種相關稅務措施。