世界銀行日前發布「2025年碳定價現況與趨勢」報告，指出全球碳市場不斷擴大。（圖片來源：iStock）
碳定價已經成為全球熱門的碳管理工具，根據世界銀行日前發布的「2025年碳定價現況與趨勢」報告（State and Trends of Carbon Pricing 2025），全球有80種碳稅與碳排放交易制度，涵蓋28%溫室氣體排放量，更在2024年為公共財政帶來超過1,000億美元資金。《RECCESSARY》也整理報告3大重點，帶讀者一次了解碳趨勢。
重點1：80種碳稅與排放交易制度（ETS）運行
2005年全球碳定價工具不到10種，但世界銀行最新碳定價趨勢報告指出，截至2025年初，全球有超過80個實施中的碳定價制度，較前一年增加5個，包括43種碳稅與37種碳排放交易系統（ETS），顯示全球碳市場正不斷壯大。
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如今經濟環境複雜多變，世界銀行常務董事特洛森博（Axel van Trotsenburg）表示，各國政府面臨龐大的財政壓力，伴隨經濟成長放緩與貿易金融市場波動。在公共財政受衝擊的背景下，碳定價提供了一個強而有力的財務工具，在時局動盪時期仍有可調動的資金，還可確保能夠帶來實質減碳與環境效益。
報告指出，2024年，世界各國政府透過碳稅和ETS徵收約1,030億美元的資金，是2013年的3倍之多，但較2023年碳定價收入1,040億美元略減，主要是歐盟、英國等大型碳排放交易體系價格較低的緣故。
根據報告，目前占全球GDP約3分之2的地區已經實施碳定價政策，覆蓋28%溫室氣體排放量，包括電力和工業部門約50%的排放。其中2024年各國為追求更靈活與市場化的工具，新增碳定價政策多以ETS為主，允許企業買賣碳排放額度，透過強烈的價格訊號引導產業調整減碳路徑。
全球有80種碳稅與碳排放交易制度正在運行。 （圖片來源：2025年碳定價現況與趨勢）
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重點2：碳權價格略有下降，自然碳移除價格較高
碳市場分為「強制性」與「自願性」，碳排放交易制度、碳稅、碳費等為政府依照減碳目標，對企業排放量進行管制，或是將碳排放貼上價格標籤，自願性市場則被認為是強制性市場的補充機制，企業可透過執行減碳來轉換成碳權。
報告指出，由於碳稅、國際規範等合規市場需求增加，全球碳權註銷（Retirement）使用量也水漲船高，2024年碳權註銷量與2023年相比增加近3倍。其中民營企業部門是碳權主要推動力，將私人資本引導到各種不同的減碳或是永續發展目標（SDGs）專案。
然而，報告也發現自願性市場碳權買家幾乎沒有成長，碳權供應持續超過需求，2024年未註銷的碳權接近10億噸，這些碳權大多都是2022年以前發行，主要來自林業、土地利用或再生能源專案，報告指出，現在自願性碳權買家多傾向買攸關民生健康與環境保育的「爐灶碳權」或是「以自然為本碳權」。
大部分的碳權價格也持續下降（見下圖），僅有自然碳移除碳權價格較高，每噸價格來到15.5美元，遠期價格更超過20美元，顯示市場前景備受看好。
2022至2025年初碳權價格趨勢。 （圖片來源：2025年碳定價現況與趨勢）
重點3：區域合作成趨勢，碳市場互相合作效率更高
報告也發現重要的市場趨勢「區域合作」。例如歐盟正在推進碳邊境調整機制（CBAM），預計在2027年正式課徵碳關稅；美國的碳市場以州級別為主，包括加州總量控制與交易計畫（CCTP）、區域溫室氣體倡議RGGI等，但目前各州也在研擬互相連通的碳市場。
報告指出，全球正轉向連通的碳定價體系，從長遠來看，將能促進規模更大的氣候工作並提高效率。世界銀行指出，自2003年開始追蹤碳市場趨勢以來，全球碳市場快速成長，溫室氣體排放量覆蓋範圍從12%擴大到28%，平均碳價幾乎翻倍成長，也讓全球碳收入增加2倍。
碳定價仍是應對氣候變遷、永續發展以及推動投資的有力工具，同時，政府如何使用碳資金也會影響民眾支持度與氣候調適作為。
碳定價趨勢報告也引述法國氣候經濟機構（I4CE）資料，2024年約有56%的碳收入指定用於環境、氣候和發展專案，資金流向綠色基礎設施、潔淨技術和氣候調適等領域，25%用於社會和經濟支持，其餘19%進入了一般政府預算，碳定價如何使用將影響大眾的支持。
資料來源：Carbon Credits、世界銀行、報告（一）、（二）、ESG News
