聯合國氣候峰會COP30即將在11月10日至21日於巴西貝倫舉行。（圖片來源：Rafael Medelima/COP30 Brasil Amazônia/PR）
今年適逢《巴黎協定》簽署滿十週年，即將於10日登場的聯合國氣候峰會COP30因此備受全球關注。但隨著美國總統川普重新執政帶來新地緣政治逆風，加上目前確認出席的世界領袖不足60位，國際間如何維持全球合作動能，將是今年的焦點。台灣科技媒體中心今（4日）舉辦線上記者會，邀集多位學者專家剖析COP30的台灣與國際重要議題。
NDC 3.0提交進度慢，再生能源遠低1.5°C目標
完善全球碳市場架構、氣候資金落地、促進自然解方及國家自定貢獻（NDC3.0）將是今年COP30重點。然而日前美國川普政府已確認，不會派遣任何高層代表參與此次峰會，為國際合作前景增添不確定性。
台灣大學氣候變遷與永續國際學位學程兼任助理教授趙家緯表示，截至10月底，全球只有65國提交NDC 3.0，僅覆蓋約36%排放量，且據國際智庫Climate Action Tracker分析，僅挪威與英國符合升溫控制在1.5°C路徑。
低迷的NDC3.0交卷率中顯示，新增再生能源600GW（百萬瓩）、能源效率進步率僅2.3%。但如果要守住1.5°C目標，2025年氣候行動現況報告指出，減碳速度、碳密集度削減幅度都要加速10倍。縱使零碳電力投資在2021年至2024年已從5,200億增加到8,400億美元，但要達到再生能源增至3倍，2030年前還要再加倍。
趙家緯引述報告指出，電氣化普及速度、水泥碳密集度改善需提升4倍，綠氫產量更須躍升10倍才能達標。他強調，綠氫應優先投入鋼鐵、石化等沒有替代方案的產業，而非氫能巴士等應用領域，並呼籲各國透過公共採購、財務誘因與基礎設施布建，加速綠氫市場化腳步。
將視角拉回台灣，行政院近期也將正式核定 NDC 3.0 目標，並預計於本週向國際發布。趙家緯表示，依據最新氣候情境推估，若台灣2035年僅減碳38%至40%，2050年最多只能達成約80%減量，難以如期實現淨零目標；2035年減量至少須提升至52%才符合淨零路徑。在電力結構上，再生能源占比也需提高至60%以上，其中屋頂型太陽能必須充分發揮30GW的裝置潛力；離岸風電設定的18GW目標雖符合路徑需求，但目前區塊開發3-3尚未啟動，達標仍有難度。
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台灣科技媒體中心今舉辦「COP30氣候峰會前記者會」，邀集學者解析COP30重要議題。（圖片來源：台灣科技媒體中心）
氣候調適資金不足，學者籲建立「跨部門整合平台」
依據2024年COP29結論，各國已就新集體量化目標（NCQG）達成共識，至2035年對發展中國家的融資規模需達1.3兆美元。同時也通過《巴黎協定》第6條，建立由聯合國監管的國際碳交易體系，外界預期COP30將完善碳市場規則，加速氣候資金投入。
只是川普上任後，美國氣候政策轉向保守，台灣綜合研究院研究九所所長顏婉庭指出，美國公部門不論在國內綠能補助，或是對國際綠色資金的承諾均有縮減。儘管如此，歐盟、日本、韓國與中國仍維持淨零目標，她研判短期投資動能勢必受壓抑，但由於市場機制與相關標準已大致成形，長期結構仍會穩步推進。
顏婉庭引用Climate Policy Initiative（CPI）最新報告，指出2023年全球氣候資金已達1.9兆美元，其中私部門貢獻已經超越公部門。氣候資金仍呈持續成長趨勢，2021年至2023年年均投資增幅達26%；若維持此成長速度，至2028年有望逼近1.5°C升溫控制目標所需的資金水準。她表示，要加速氣候資金流入，必須讓目前66%高碳排資金轉移至低碳投資、氣候資金。
2023年氣候資金總額達到1.9兆美元，私部門氣候資金已超過公部門。（圖片來源：台灣綜合研究院）
相較於減碳投入，全球氣候調適資金更少也更分散。台灣大學生物系統工程學系教授童慶斌表示，在談國際共同目標之前，先需反問國內能否攜手。他建議成立「跨部門整合性平台」，將科學基礎資料轉換成支援行動，將氣候危害資訊轉換成可用的調適知識。
氣候調適涉及跨領域與跨層級決策，童慶斌認為，唯有建立跨部門整合平台，讓部門、中央到地方的資料跟工具互連，打破資訊孤島，才能解決危害資訊不足問題。此外，考量調適行動需要大量資金，在公共預算有限的前提下，應透過影響力投資等方式導入民間資本，並建置檢核機制，讓金融業能掌握風險依據、提高投資意願。
童慶斌強調，目前氣候調適最大的缺口是資料標準不一、缺乏共享與量化機制，導致風險評估與調適行動之間斷鏈。要推動調適投資規模化，關鍵在於打造從「從風險評估、調適設計、成效量測、金融對接」的完整閉環，才能真正提升韌性、降低損害。
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