大馬碳封存商機2》馬來西亞碳封存產業起飛，「碳定價」是關鍵！背後挑戰有哪些？

碳定價被認為是促進馬來西亞碳封存的關鍵因素之一。（圖片來源：iStock）

身為產油大國的馬來西亞，過去透過碳封存技術增加石油採集賺取外匯，如今在全球邁向能源轉型的時刻，碳封存搖身成為備受關注的減碳技術，馬來西亞政府更已推出專法強化發展。《RECCESSARY》推出「大馬碳封存商機」專題系列報導，分析馬來西亞在該領域的優勢及挑戰，也整理其他國家先行者的現況，作為台灣未來發展參考及借鏡。

碳封存潛在商機龐大，跨國顧問公司麥肯錫（McKinsey）預估，2030年起的10年內，東南亞地區碳捕捉、利用與封存（CCUS）的產值上看50億至100億美元（約新台幣1,498億至2,997億元），而馬來西亞政府積極布局，企圖成為區域市場的領頭羊，但要成為產業樞紐仍有不少挑戰，產業專家有什麼建議？

1.   東西馬政策不同步

儘管馬來西亞國會通過碳封存專法，但過程被批評太過匆促，且截至2025年5月底，該法案因為還沒有獲得最高元首批准而遲遲無法推行。而且就算真的上路，法案也僅適用於西馬的馬來西亞半島，可能導致東、西馬法令自成一格，未來得面對法規對接的問題。

由於東馬砂拉越（Sarawak）在碳領域的發展較快，現有的土地碳封存規定於2022（Land (Carbon Storage) Rules, 2022）已有相關規定，且砂拉越政府早在2024年就啟動招標流程，為3個潛在開發地點尋找跨國投資，預計封存量為10億噸。

2.   成本高阻礙商業化

國際顧問公司埃士信（IHS Markit）曾針對馬來西亞指標性Kasawari計畫進行成本分析，結果顯示封存每噸二氧化碳的成本為326令吉（約新台幣2,292元）。該金額遠高於馬來西亞碳權交易所（BCX）的碳權價格。

根據公開資料，馬來西亞碳交所在4月交易的碳權價格最高為68令吉（新台幣478元），因此，除非企業願意付出較高成本減碳，否則目前CCUS技術在市場上幾乎沒有競爭力。

環團馬來西亞自然之友（Sahabat Alam Malaysia，SAM）也分別引述聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）及牛津大學的研究指出，相較於大規模使用風能及太陽能等再生能源，CCS的成本較高、減排成效較差，加上CCS面臨技術瓶頸，未來成本下降的可能性很小。

大馬碳交所4月交易的碳權價格最高為68令吉。除非企業願意付出較高成本減碳，否則現階段CCUS技術在市場上幾乎沒有競爭力。（圖片來源：馬來西亞碳交所）

3.   封存技術尚未成熟

碳封存技術並不是完全沒有風險，美國智庫能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）的分析指出，油井開採依賴數據及經驗，即使在油藏豐富的地區也有可能挖到乾井，更何況將二氧化碳永久封存在地底的實例還不夠多、時間也還不夠長，因此目前其風險及不確定性比鑽探石油及天然氣還要高。

IEEFA的亞洲能源金融戰略顧問豪柏（Grant Hauber）以挪威的Sleipner及Snøhvit計畫為例，強調事前的評估與研究，仍難以避免所有風險，不但高估封存潛力，甚至有二氧化碳外溢的疑慮，一方面顯示碳封存技術的安全性及穩定性仍不足，另一方面也凸顯封存後長期監測的重要性。

豪柏表示，每個油氣田的地質成分不同，各方面條件也不一樣，都會影響封存的結果，「因為變化相當複雜，所以碳封存價格才會如此昂貴」。

4.   碳封存技術的原罪

油氣業利用碳封存技術達到增產效果，在過去已經飽受環保團體的批評，如今將其視為降低碳排的工具，更被認為是逃避減碳責任，助長化石燃料生產的推手，而且馬來西亞政府試圖淡化「碳殖民主義」的批評，包裝成為亞太地區碳封存基地，已吸引日、韓等國家注意，不過日韓等國透過出口二氧化碳，降低自身減碳壓力，也將使淘汰化石燃料的目標更難以實現。

馬來西亞非政府組織RimbaWatch的報告指出，馬來西亞的10個CCUS計畫中，有9個主要目的是為了提高油氣採收率，而減碳只是附加價值。亞洲商學院資深講師史戴克（Pieter Stek）也認為，馬來西亞油氣業似乎才是CCUS法案最主要的受益者。

馬來西亞一處海上鑽井平台。（圖片來源：iStock）

東協CCS商機龐大，3方向促進市場成型

麥肯錫認為，要在馬來西亞等東南亞地區豎立CCS標竿，需要公私部門攜手合作，並從技術、商業性及法規監管三個方向著手：

1. 技術槓桿：專家以降低成本為出發點，建議採取技術升級、創新交付模式、共享基礎設施等方法，預估2030年後的CCS成本有機會下降10%～20%。

2. 商業槓桿：包括碳定價、跨境碳封存、綠色溢價、綠色融資與財政政策。麥肯錫預估，在不依賴其他商業、技術、監管的前提下，東南亞地區的碳價得上漲至75美元至100美元（約新台幣2,250至3,000元），才有機會帶動CCS產業發展。

3. 監管槓桿：創造適合產業發展的環境必須有更明確的監管規定，尤其在跨國營運、碳排責任框架、會計標準方面，將有助於提升投資者的信心，此外，碳市場的形成也將促進CCS的發展。

麥肯錫的產業專家提醒，相較於歐美已經有CCS市場，東協國家仍在發展碳定價、監管透明度以及獲得低成本綠色融資的管道，但隨著全球淨零減排趨勢不變，在公私部門的合作下，CCS將為東南亞地區帶來可觀的收益，而馬來西亞有機會成為東南亞的碳封存樞紐。

資料來源：The Borneo Post、The Edge Malaysia、Climate Home News、McKinsey

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大馬碳封存商機 系列報導

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