印尼將採屋頂光電配額制！智庫為何看好工商業投資，卻憂心能源轉型落後？

印尼峇里島度假飯店屋頂太陽能板。（圖片來源：iStock）

印尼政府公布全國屋頂太陽能電力配額規畫，在受監管的11個區域裡，今（2024）年一共分配到901MW，接下來將逐年上調，預計5年內總規模達到5.7GW，但包含配額制在內的屋頂光電新法打擊非大型企業的安裝意願，引起當地智庫擔心恐拖累國家再生能源轉型進程。

屋頂光電配額5年更新一次，2028年總規模達5.7GW

考量太陽能間歇性及維持電力供需平衡，印尼能源暨礦業部（ESDM）在今年1月底實施屋頂光電配額制，也就是發電方僅能依照配額取得發電營業許可證（IUPTLU），並將電力賣給國有電力公司（PLN），配額將依照集群式（clustering）進行分配，包括蘇門答臘島、西加里曼丹等11個區域。

過去有意願安裝屋頂光電的用戶，只要向PLN申請建造即可，但新規定要求必須先確定有集群配額，才能向PLN申請，印尼智庫「基礎服務改革研究院」（IESR）執行董事法比（Fabby Tumiwa）呼籲政府加快腳步，在7月開放申請前，提出不同區域子系統的屋頂光電配額規劃，「子系統配額的分布讓資訊更透明，也讓消費者知道是否有機會成功安裝」。

一棟安裝屋頂光電的印尼工廠。（圖片來源：iStock）

政府收緊屋頂光電規定，綠能躉購機制也不被看好

IESR認為，隨著今年初取消淨計量電價機制（Net metering），工、商業採用屋頂光電的情況將比一般住宅更常見。IESR永續能源使用計畫主管馬力斯塔（Marlistya Citraningrum）表示，「工業用戶預期能降低能源成本、確保生產流程維持永續，因此很有意願使用屋頂太陽能」。

淨計量電價機制是一種鼓勵使用再生能源的電力政策，採用該機制的用戶，可以根據自家再生能源發電設施向電網輸送的電量，再從自己的電費帳單中扣除。IESR認為，該規定取消後，只剩安裝屋頂光電的大型企業有獲利空間，對中小企業與一般家庭的誘因大幅降低，恐影響國家能源轉型。

為了鼓勵發展再生能源，印尼在2016年起採用躉購費率機制（Feed-In Tariff, FIT），也就是政府以特定費率收購再生能源發電，但前印尼旅遊與創意經濟部長馮慧蘭（Mari Pangestu）表示，由於國營電力公司壟斷輸、配、發電市場，且最主要的燃煤電廠發電過剩，減緩發展再生能源的急迫性，也導致躉購費率機制不夠有吸引力。

資料來源：PV Magazine、Latitude Media、IEA