印尼11月1日公布能源轉型計畫草案,目標在2030年前,將電力產業的碳排放量自去年協議的2.9億噸減少至2.5億噸,並計畫將再生能源發電占比從初期目標34%提升至44%,以期得到富國依「公正能源轉型夥伴關係」( Just Energy Transition Partnership, JETP)提供的200億美元融資,減少對煤炭的依賴。
印尼推CIPP逐步淘汰燃煤廠 擴大再生能源發電
根據這份草案,該計畫稱作「綜合投資與政策計畫」(Comprehensive Investment and Policy Plan, CIPP)將定期評估與修訂。印尼JETP秘書處處長馬亨德拉(Edo Mahendra)表示,「CIPP是有生命的文件,每年都將更新,以因應全球最新經濟情勢與國內優先發展項目。」
該草案概述了淘汰燃煤電廠、增加再生能源及電網現代化的策略。同時旨在確保公平與具包容性的能源轉型,極力減少轉向潔淨能源所帶來的社會經濟影響。
印尼依賴煤炭發電,占該國60%以上的電力供應。煤炭也是許多印尼人的主要收入與就業來源。但印尼已承諾在2050年前實現淨零排放,以爭取JEPT計畫的融資。
JETP於2022年11月在峇里島舉行的G20峰會上宣布成立,在美國和日本主導下,簽署成員包括歐盟、加拿大、丹麥、德國、法國、挪威和英國。
草案公布後即展開為期兩週的公眾審視,民眾可以經由JETP網站提供他們的意見。馬亨德拉表示,該計畫的最終版本預計在聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP 28)11月30日在杜拜召開前發布。
經濟策略考量 自用燃煤電廠不在能源轉型範疇
值得注意的是,這項計畫將自用燃煤電廠排除在排放目標之外,稱這是「非常複雜」的問題。這類發電廠不透過公共電網發電,並由大型企業經營和使用。
根據該計畫,「許多工業用電戶,例如採礦及鎳礦加工公司,需要非常可靠、24小時大量的用電。這些產業營運的地點,通常位在偏遠或環境敏感地區。」而這些支持工業設施發展的自用電廠,「對於實現政府的工業下游經濟發展策略來說相當重要」。
該計畫確定了5大優先投資領域,包括發展輸電及配電網絡、淘汰煤炭廠、加速再生能源部署,以及提升再生能源的價值鏈。同時提出政策以支持能源轉型,例如鬆綁「在地化」限制 、改善採購流程、調整供應面的獎勵機制,並確保國營電力公司PLN的財務永續。