歐盟CBAM擴大課徵範圍 明年10月正式上路

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歐盟近年亟欲實現其脫碳願景,為完成此目標,歐洲議會與歐盟理事會於13日達成最新協議,預計自2023年十月起針對進口鋼鐵和水泥等高污染產品徵收碳稅,成為全球首個推出碳邊境稅的經濟體。

歐盟於2021年公布碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism)草案,試圖要求歐盟境外的企業必須和歐盟境內企業支付同等的碳排成本,意即相當於歐盟排放交易體系(EU ETS)的價格。

因此,歐洲議會與歐盟各國的談判代表近日於布魯塞爾展開協商,周一經歷了徹夜談判後,各方於周二淩晨達成協議,未來將針對進口的鋼鐵、水泥、化肥、鋁和電力徵收二氧化碳排放費用。上述產品進口至歐盟時,進口商必須購買憑證,以彌補產品生產過程造成的碳排放。

歐洲議會這項法案的首席談判代表夏希姆(Mohammed Chahim)指出,碳邊境稅對於歐盟應對氣候變遷一事至關重要,為了激勵歐盟的貿易夥伴,讓其敦促製造業減碳,這是歐盟為數不多的可用機制之一,藉由課徵碳邊境稅,便能避免歐洲產業轉向環境法規較寬鬆的國家,向其購買價格較低廉的產品。

碳邊境調整機制將從2023年10月1日起適用,不過歐盟有設立一個過渡期,在此階段,進口商只須報告其碳排放,並不會被課稅。關於該法案的其它細節,歐盟將於本周的碳市場改革協商中確立。此外,歐盟也將進口氫氣納入了規範之中,氫氣原先並不在歐盟的提案中,不過在歐洲議會的積極推動之下,最終決定將其列入納管領域。

EU ETS機制目前會提供免費的碳排放配額給特定產業,以保障歐盟自身的產業不會因國際競爭而處於劣勢,不過在碳邊境調整機制上路後,歐盟必須逐步撤銷免費許可,以確保該機制符合世界貿易組織(World Trade Organisation)的規範。

對於歐盟的CBAM機制,新興經濟體大力反彈,尤其中國、印度、巴西和南非曾於去年四月共同對此表示擔憂,認為歐盟此舉形同於「貿易壁壘」,且違背了聯合國訂定的「共同但有區別的責任」這項原則。

歐盟對此強調,各國若有訂定與歐盟相當的氣候政策,其進口商便可以獲得豁免,歐盟進一步建議,美國等國家可以以此為基礎規劃政策,避免被課徵碳稅,歐盟的建議預計將會對東歐和北非的貿易夥伴產生影響力,諸如烏克蘭和土耳其等國便正在擘劃碳定價機制,以避免被課稅。

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