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美國將祭出史上最高關稅，遏制中國企業透過東南亞國家向美國出口太陽能設備。 (圖片來源: iStock)
美國商務部近期公布對東南亞4國太陽能產品的「雙反」（反傾銷與反補貼）關稅調查結果，其中柬埔寨出口的產品被課以最高達3,521%的關稅，創有史以來最高增幅；泰國與越南的部分產品關稅也超過800%。新稅率加上川普任內推動的對等關稅政策，將進一步抬高東南亞光電產品進入美國市場的門檻。
稅率依企業、產地調整，大馬整體負擔較低
這項調查由美國商務部接獲光電業者申訴後發起，主要針對柬埔寨、馬來西亞、越南、泰國共4個晶矽太陽能電池產品主要出口國，在美國市場造成不公平競爭現象進行調查。最終裁定認為4國存在不當補貼與傾銷行為，並依據企業與出口國調高關稅。
自案件啟動至裁定歷時近一年，最終公布的關稅幅度普遍高於市場預期。柬埔寨部分廠商因未配合美方調查，被課以最高3,521%稅率，包括Hounen Solar、Solar Long PV Tech Cambodia等業者。
越南未列名廠商的關稅也大幅調升至395.85%；泰國則須額外支付375.19%的關稅。相較之下，馬來西亞稅率明顯較低，未列名企業僅需加徵34.41%。
中國指標性企業也受波及，晶科能源（Jinko Solar）從越南出口的產品將被課徵244.57%關稅，天合光能（Trina Solar）從泰國出口至美國則將面臨375.19%的關稅。
|
柬埔寨出口商／製造商 |
反傾銷稅率（％） |
反補貼稅率（％） |
加總稅率（％） |
|
Hounen Solar |
117.18 |
3,403.96 |
3521.14 |
|
Solar Long PV Tech |
117.18 |
3,403.96 |
3521.14 |
|
Solarspace New Energy |
117.18 |
534.67 |
651.85 |
|
Jintek Photovoltaic |
117.18 |
3,403.96 |
3521.14 |
|
ISC Cambodia |
117.18 |
3,403.96 |
3521.14 |
|
其他 |
117.18 |
534.67 |
651.85 |
|
馬來西亞出口商／製造商 |
反傾銷稅率（％） |
反補貼稅率（％） |
加總稅率（％） |
|
Hanwha Q Cells |
0 |
14.64 |
14.64 |
|
Jinko Solar Technology |
1.92 |
38.38 |
40.3 |
|
Baojia New Energy Manufacturing |
81.24 |
168.80 |
250.04 |
|
CRC Solar Cell Joint Stock |
81.24 |
32.49 |
113.73 |
|
Lynter Enterprise |
81.24 |
32.49 |
113.73 |
|
Mega PP |
81.24 |
32.49 |
113.73 |
|
Pax Union Resources |
1.92 |
168.80 |
170.72 |
|
SunMax Energy |
1.92 |
168.80 |
170.72 |
|
其他 |
1.92 |
32.49 |
34.41 |
|
泰國出口商／製造商 |
反傾銷稅率（％） |
反補貼稅率（％） |
加總稅率（％） |
|
Trina Solar |
111.45 |
263.74 |
375.19 |
|
Sunshine Electrical Energy |
172.68 |
799.55 |
972.23 |
|
Taihua New Energy |
172.68 |
799.55 |
972.23 |
|
其他 |
111.45 |
263.74 |
375.19 |
|
越南出口商／製造商 |
反傾銷稅率（％） |
反補貼稅率（％） |
加總稅率（％） |
|
JA Solar Vietnam |
52.54 |
68.15 |
120.69 |
|
Jinko Solar |
120.38 |
124.57 |
244.95 |
|
Blue Moon Vina |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Boviet Solar Technology |
77.12 |
230.66 |
307.78 |
|
Elite Solar Technology |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Letsolar Vietnam |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Mecen Solar Vina |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Nexuns Vietnam |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Trina Solar |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Vietnergy and Tainergy Tech |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
Vietnam Sunergy Joint Stock |
77.12 |
124.57 |
201.69 |
|
GEP New Energy |
271.28 |
542.64 |
813.92 |
|
HT Solar Vietnam |
271.28 |
542.64 |
813.92 |
|
Shengtian New Energy Vina |
271.28 |
542.64 |
813.92 |
|
Vietnam Green Energy Commercial Services |
271.28 |
542.64 |
813.92 |
|
其他 |
271.28 |
124.57 |
395.85 |
（資料來源：美國商務部；整理：林柏宇）
美國祭史上最重關稅，防堵中國光電「洗產地」
代表光電業者聯盟提起申訴的首席法律顧問布萊特比爾（Tim Brightbill）指出，這項裁定是美國製造業的一大勝利，加徵超過3,400%的幅度，是他所見過最高的稅率之一。
布萊特比爾表示，事實證明中國的太陽能業者作弊（cheating），透過供應鏈轉移至柬埔寨、越南、泰國與馬來西亞等國，試圖規避美國早前針對中國設下的貿易壁壘。他認為，這種行為不僅削弱美國企業競爭力，更危及美國就業與產業發展
根據《彭博新能源財經》（Bloomberg NEF）統計，2024年東南亞4國出口美國的太陽能設備高達129億美元（約新台幣4,128億元），占美國太陽能模組總進口量的77%。
美國商務部表示，在對東南亞4國「雙反」調查作出肯定性裁定後，案件將於6月2日提交給美國國際貿易委員會（ITC）投票，決定最終稅率結果。
資料來源：Reuters、ITA、PV Magazine、Bloomberg
