隆基綠能位於越南的一座太陽能發電廠。（圖片來源：隆基綠能）
關稅成為今年美國總統大選的主要議題，尤其美中之間的關稅壁壘，更是影響全球太陽能產業布局。過去一年半，美國擴大對東南亞4國加徵關稅的影響浮現，中國企業在越南的太陽能廠就被迫減產、裁員，而印尼與寮國則出現建廠熱潮。
拜登祭重稅遏止中企洗產地，越南衝擊最大
《路透社》訪問了來自5個國家、超過10位業內人士，發現美國針對越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨的太陽能業新關稅，衝擊最大的是越南，部分製造商的關稅總計超過300%。
位於越南的中國太陽能公司受到關稅打擊，像是隆基綠能（Longi Green Energy）旗下的維納太陽能（Vina Solar），將北江省工業園區的產線由9條縮減至1條，導致數百人失業；天合光能（Trina Solar）在太原省的太陽能板製造廠也已暫停生產。
儘管截至今年8月，越南出口至美國的太陽能產品增加了近74%，分析師認為這是為了避開美國加徵的關稅而提前出貨。《彭博》在今年8月也觀察到類似的情況。
天合光能（Trina Solar）已經暫緩越南一間太陽能板製造廠生產，並表示將增加印尼產能。（攝影：許祖菱）
躲避美國太陽能關稅，中企擴大印尼、寮國產能
為避開美國對太陽能產品的高額關稅，中國企業正加速將生產線轉移至印尼與寮國等不受影響的地區。這兩國目前已有至少4座與中國企業相關的新建太陽能廠，另有2座已宣布建廠，總產能達22.9GW（百萬瓩），且多數產品計劃銷往美國市場。
美國戰略與國際研究中心（CSIS）資深顧問指出，「這是一場大型的貓抓老鼠遊戲。產線轉移並不困難。只是在這樣的情況下，美國的作為通常落後一步」。
根據美國聯邦政府數據，截至今年8月，從印尼進口的太陽能板規模幾乎翻倍，達到2.46億美元（約新台幣78.72億元）。一位美國太陽能公司經理透露，中國企業正迅速且顯著地將產能轉向印尼。
過去一年多以來，包括中國的雲程光伏（Thornova Solar）、天合光能、新東方太陽能（New East Solar）及中國聯塑集團（China Lesso Group）均對外宣布增加印尼產能。
在寮國方面，去年前8個月幾乎無對美國的太陽能板出口，但之後截至今年8月，出口額一舉突破4,800萬美元（約新台幣15.3億元）。例如中潤光能（SolarSpace）、以及帶有中國血統的Imperial Star Solar，都不約而同在寮國蓋新廠。
美國是全球第二大太陽能市場，僅次於中國，而美國進口規模在今年第2季創新高。為了避免中企透過洗產地大舉入侵，眾議院中國問題特別委員會主席、共和黨眾議員勒納爾（John Moolenaar）希望美國民眾能明確表態，要求政府制定更嚴格的關稅，遏止中企取巧違反貿易法。
資料來源：Reuters、Bloomberg、S&P Global
