英國於2021年1月1日正式脫歐,然而由於該國退出歐盟碳排放交易市場,導致英國企業購買碳權的費用遠高於其歐盟競爭對手,這也造成英國的各產業在當前能源價格高漲的時代處於競爭劣勢。
英國企業目前為其碳排所支付的費用超過每噸90歐元,而歐盟的同業每噸支付的費用約為85歐元,兩造之間的差距雖然在近日略為縮減,但在過去一個月雙方差距曾一度達到每噸8-9歐元左右,意即英國公司需支付約10%的溢價。
英國於去(2021)年啟用自設的碳交易機制,並在當年五月進行了首次拍賣,然而相較於2005年成立且運作至今的歐盟排放交易計劃(EU ETS),英國碳交易市場規模明顯較小、流動性也較低,涵蓋的產業別更是遠不及歐盟碳市場。
上述兩個市場的交易方式相近,企業之間進行碳權交易,碳排放低於配額的企業可以向超額的企業販售碳權,透過價格激勵企業減少碳排,此方法被視為實現淨零排放的有效方式。
英國碳排放交易體系(UK ETS)主管機關早前表示,將於1月18日決定是否向市場釋放額外的碳權以降低價格,但專家指出,與歐盟市場建立連結才是更好的長期解方,而且也具有經濟和環境保護的意義。
碳諮詢機構Redshaw Advisors的碳交易主管點出,「英國企業支付的費用遠高於他們在歐盟市場裡的費用,關鍵癥結點在於英國市場太新、流動性過低。歐盟有充足的碳權可供應,然而英國的供應量卻只有一點點。」
德國貝倫貝格銀行(Berenberg Bank)碳和公用事業研究聯合主管絲帝爾(Lawson Steele)直指,「這對英國企業是一大劣勢,現實情況是,英國的碳市場與歐盟排放交易體系相比相形見絀,有鑑於英國企業希望與歐盟進行貿易,而歐盟也希望與英國進行貿易,雙方必須站在同樣的碳排放基礎上。」
英國鋼鐵公司的莫里斯(Joe Morris)代表鋼鐵行業說道,「英國企業已經支付比歐盟同行更高的能源價格,每兆瓦時高出約35英鎊,這對鋼鐵行業來說是一個長期存在的問題,並且會繼續侵蝕我們的國際競爭力。」
莫里斯更談到,「不僅碳價格和能源價格高於歐盟,美國最近降低對歐盟鋼鐵關稅,然而英國脫歐後未就此方面與歐盟簽署協議,種種因素都阻礙了投資。這會影響鋼鐵公司的競爭力和企業的信心,而且對於鋼鐵業從業人員沒有幫助。」
莫里斯補充,「鋼鐵公司堅定地支持淨零策略,並且認為脫碳將提供競爭優勢,使英國企業有機會發展出領先事業的綠色鋼鐵和淨零鋼鐵。」
英國的自由民主黨和綠黨皆呼籲政府將英國碳排放交易體系與歐盟體相互連結,若歐盟同意的話,雙方鏈接並非難事,因為英國系統係以歐盟市場為藍本,而英國原是歐盟市場的核心,且在作為歐盟成員時在系統設計和更新方面皆發揮了領導作用。
自由民主黨領袖戴維(Ed Davey)表示:「英國需要推動更具雄心壯志的氣候政策,如果與國際夥伴合作的話會變得更好,然而保守黨未能做到這一點,此刻能源密集型企業在與天價的天然氣價格鬥爭時,政府更是以最不理想的方式傷害著英國企業。」
自2008年金融危機之後,隨著碳價格暴跌,歐盟的碳市場曾一度遭遇供過於求的窘境;然而近年來,政策改革和縮減排放的新需求再度推高價格,致使市場目前按照預期運作,更激發了投資人對低碳技術的投資。
據了解,英國官員目前沒有計劃與歐盟碳市場聯繫,但也未完全排除此種可能性。英國商業、能源暨工業策略部(Department for Business, Energy and Industrial Strategy)發言人表示:「英國碳市場管理局正考慮是否在成本控制機制下採取適當行動(如在市場上釋放更多碳權),且為了確保市場穩定性,最晚將於18日前宣布其決定。」