运作机制
美国碳边境调整机制(BCA)是美国为因应欧盟碳边境调整机制(CBAM)的相关措施,其课征方式为成立多个部会共同估算出境内环境成本(非单指碳定价)且各类政策工具新增的成本均会涵盖在内,以此作为价格订立的评估方式。不同于欧盟碳边境调整机制,BCA没有任何抵减制度,也不会减免在出口国已缴纳之碳费。
法源依据:FAIR Act,目前尚未通过仍有变数。
管制对象
排除低度开发国家、未对美国课征碳关税的国家、减碳比例相当或优于美国的国家。
受管制的产业别为钢铁、铝、水泥及化石燃料,或任何前述原料占50%以上的产品。
申报时程及内容
预计2024年开始实施,无过渡期。
BCA费用关键因子
BCA费用会遵守以下三种计算方式,
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美国企业的国内环境成本
财政部会每年计算美国公司对每个涵盖产业(例如,钢铁、铝、水泥)和每种涵盖燃料的生产所产生的国内环境成本。财政部的决策建立于该产业公司产生的平均成本(例如:生产某类燃料产生的平均成本)。平均而言,美国水泥生产商为遵守限制温室气体排放的法律而产生的成本为每生产一吨水泥 5 美元。
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温室气体排放的产生
为了计算适用于进口产品的 BCA 费用,财政部必须确定与产品相关的温室气体排放量并以二氧化碳当量表示。例如,与生产一吨水泥相关的温室气体排放量为 0.5 MT CO2-e。
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BCA 费用
目前尚无具体说明是否根据进口商的实际排放量文件,或基于数据(如产业平均)来计算温室气体排放量。若无可靠数据可用,则将会以该产品基准排放来计算BCA费用,所谓基准排放即上一年度美国每个产业排放量最高的 1% 的生产者其温室气体排放量,适用于进口水泥的 BCA 费用为每吨 2.50 美元(5.00 美元 x 0.5)。
碳价
虽然定价方式尚未正式宣布,但参照欧盟CBAM的定价方式可能与碳交易价格链接,截至2021年11月22号加州碳交易之碳价为美金34.64元,2021年1月碳价则为17.79美金,涨幅达94.72%。
趋势发展
美国目前没有国内统一的碳价,以至于在实施碳税课征上有执行难度,然而面临欧盟CBAM的推动,美国必须建立出相对应的机制以维护其企业利益,因此虽然无法确定法案通过时间,碳定价仍为其必经之路。