（图片来源：iStock）
日本国会17日通过一项法案，要为企业营运商建立许可制度，以促进碳捕集与封存（CCS）技术的实施。 日本积极寻找合适的碳封存地点，包括将CO2运送海外储存，部分人士认为，日本应承担在海外长期储碳的风险，包括碳泄漏疑虑。
日本将核发商业CCS许可，业者须监测潜在碳泄漏风险
CCS技术指的是捕获工业排放中的二氧化碳并将之深埋地下。 新颁布法案旨在为日本进行碳捕集，创造有利的商业环境，并实现该国2050年的净零排放目标。 该法案在日本参议院的全体会议以过半票数获得通过。
依据该法，日本政府将确认合适的二氧化碳封存特定区域，并向通过公开征选程序选出的企业核发许可证。取得这些许可证的企业将获得「预期钻探权」，以评估二氧化碳封存的地质适合性，以及储存这些捕获的二氧化碳的「封存权」。
此外，该法要求企业运营商监测潜在的二氧化碳泄漏，并在发生事故时承担赔偿责任，无论是刻意为之还是疏失。
CCS技术是日本实现碳中和的关键策略，这当中也包括将二氧化碳出口海外封存，但有评论指出，二氧化碳不会随出口就消失，日本必须也对此承担永久责任。
据《日经亚洲》评论，日本的CCS计划涉及在国内外建立地下封存地，引发了对转移排放责任的道德担忧。
.jpg)
（图片来源：iStock）
海外碳封存引道德争议，专家吁政府承担永久管理责任
日本初期CCS计划包括国内5个永久碳封存地及2个海外地点，其中一个位在马来西亚。 但部分人士质疑，将二氧化碳出口到国外储存具道德争议，意味着出口国将其排放责任转移给他国，而不是寻找减少有害排放的方法。 以日本的情况来说，这是将二氧化碳从环境法规严格和政策稳定的发达经济体，转移到管制较松的新兴经济体。
评论指出，永久碳封存项目需要政府为其长期完整性提供担保，因为没有商业实体会永远存在。 因此，进口国的政府最终将承担管理进口二氧化碳的责任。
日本声称CCS可以成为有效的减排工具，这将取决于碳储存风险的管理。 在日本国内，此类风险或许可掌控，但在日本境外，东京的减排声明可信度将取决于进口国的承诺。
因此，日本应确保在海外地点保留管理长期储碳风险的责任，包括潜在碳泄漏。 这意味着进口国须承担高标准的责任。 对储存地点强大的处理及保障措施和充足资金支撑将至关重要。
除了CCS外，在5月17日的全体会议上，日本国会也提出建立补贴制度来抵销氢气和天然气的成本差异，旨在推动氢气作为下一世代能源。 这项提案也以多数票通过并颁布立法。
資料來源：Carbon Herald、Nikkei Asia
