欧盟在3月16日公布了《净零工业法》,提出一系列新措施,包括强化绿色技术、确保原物料供应自主性、简化绿能投资程序等。该法案旨在将洁净技术制造业维持在欧洲范围内,到2030年内满足每年至少40%的太阳能模组和电池等关键技术部署需求,以在全球保护主义趋势下找到与美中两国竞争并保持地位的方法。
针对欧盟的新方案,反应喜忧参半。部分行业表示欢迎,另一部分则认为这些努力远不及美国去年底提出的《降低通膨法案》。总部位于布鲁塞尔的智库Bruegel形容欧盟计划中的应对措施为“毫不掩饰的保护主义”。
部分产业组织和专家表示,乐见欧盟采取行动,但对一些细节感到担忧。谘询公司 FleishmanHillard EU的能源和气候主管马克西莫·米奇尼利(Maximo Miccinilli)表示:“欧洲仍然落后,原因在于美国法案的架构更容易应用,也更容易获得资金。”
德国汽车工业协会(VDA)肯定欧盟法案在保护关键物料上的战略,但仍指出目前的政策不符合需求。该组织表示,欧盟仍缺乏税收抵免或补贴,这会导致成员国之间为了寻求投资而引起的“错位”竞争。
此法案仍需得到议会和成员国的批准,并可能在实施前进行修改。
拜登的《降低通膨法案》最初遭到欧盟官员的严厉谴责,不过他们后来改变了态度,强调欧盟单一市场的实力以及其自身对企业的财政激励措施的规模。美国和欧盟也努力在特定领域找到共同目标。
欧盟的27个成员国正努力夺回它曾占据优势但如今输给中国的行业份额,例如太阳能。同时也试图避免在热泵、电解槽和碳捕获与储能等新兴领域再度落后,这些领域被视为未来十年实现碳中和目标的关键。
目前,欧盟生产的太阳能模组仅占其安装量的10%左右。根据欧盟2020年的统计显示,中国是全球产业主要供应商,生产了三分之二的关键原料。
能源价格是另一个使欧盟呈现颓势的领域。乌俄战争导致电力和天然气价格飙升,虽然紧急措施和暖冬让价格已经回落,但仍远高于美国和中国。欧盟在本周也祭出了一项稳定共同电力市场波动的措施,但未能实现电力市场的彻底改革。