欧盟执委会于上周三(10 日)发布声明指出,有鉴于俄乌战争使欧洲深陷能源危机,欧盟认为有必要采取紧急特殊措施,因此欧盟执委会祭出了临时规则,将藉此加快风电与光伏等再生能源的部署。
执委会在声明中表示,根据新的提案,再生能源项目将被视为是欧盟境内「优先于一切的公共利益」,透过这样的定义,各国得以简化再生能源的评估程序,加速相关设施的部署,该提案也依据欧盟的《鸟类指令》(Birds Directive)与《栖地指令》(Habitats directive)明文订定了自然保护区域的范围,以消弭各国在审核再生能源项目时可能遇到的瓶颈。
根据执委会的提案,屋顶型光伏设施以及容量低于50 kW的小型光伏装置得以免除环评程序;老旧风力涡轮机若要进行汰旧换新、换成更大的装置时,其评估程序必须在六个月内完成。
欧盟这项临时规范将适用一年,直至欧盟的再生能源指令完成修订并产生效力为止,欧盟执委会副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)指出,在俄乌战争加剧欧洲能源危机之际,这项新的提案是加速能源转型的一大步。
欧盟执委会于今年五月提出的「REPowerEU」计划,在该计划中便已试图减少再生能源项目会遭遇的冗长且复杂的行政程序,不过欧洲能源市场的情况每况愈下,欧盟执委会认为,在《欧洲联盟运作条约》(Treaty on the Functioning of the European Union)第122条的授权之下,执委会此时有采取紧急措施的必要性。
执委会此举遭受到环保团体的抨击,欧洲环境局(European Environmental Bureau)便指出,他们虽认同拓展再生能源的必要性,然而简化批准程序中的保障措施,将会牺牲环境和民主监督,也会造成法律层面的不确定性、引发地方诉讼。
蒂默曼斯驳斥了环保团体的批评,他表示,执委会始终坚持必要的环境保护措施,因此他们将会聚焦明显没有环境保护疑虑的区域,例如在现有或已规划好的建筑上装设光伏板,或是将年限将尽的再生能源厂更新、升级。