日本政府向国际海事组织(International Maritime Organization,,简称IMO)递交了一项提案,期盼能针对航运业的碳排放征收高额税款。这项提案将为IMO的海洋环境保护委员会(Marine Environment Protection Committee,简称MEPC)提供其下一次会议可以考虑的选项。
MEPC将于6月6日至10日举办第78次会议,IMO的成员国预计将面对新的压力,要求其对航运业碳排采取更积极的行动。
根据IMO目前的目标,该组织期望全球航运业到2050年能减少50%的温室气体排放。虽然IMO目前已针对船舶的燃油效率祭出了新的回报机制,不过针对减排的具体计划,该组织目前仍尚未取得共识。
根据日本政府的提案,该国希望自2025年开始,针对全球航运业征收每公吨二氧化碳56美元的排放税,并且在2030年将税率提升到每吨135美元,到2035 年则增加至每吨324美元,2040年再提高到673美元。
一位日本政府官员向英国的《金融时报》(Financial Times)透露,这项提案的目的是利用税收补贴零排放船舶。透过征税让使用化石燃料的船舶付出更高代价、并透过给予补贴让使用绿色燃料一事更有利,IMO便能打造更公平的竞争环境,并且让再生能源在市场上获得更好的机会。
日本政府提出的起始价格虽然相对温和,但由于其不断攀升的税率,使该提案成为迄今为止最具雄心壮志的计划。2021年六月,航运巨头马士基(Maersk)的执行长施索仁(Søren Skou)也曾提出了一项静态税率提案,盼针对每吨二氧化碳当量征收150美元的排放税;马绍尔群岛则要求征收每公吨100美元的税收;而石油贸易商托克(Trafigura)估计,有效的税率约为每吨250-300美元。
MEPC还有收到另外一项中国提出的计划,该计划称为「国际海事永续发展资助暨奖励计划」(International Maritime Sustainability Funding and Reward,简称IMSF&R计划),该计划是依据IMO现有的回报系统「碳强度指针」(Carbon Intensity Indicator)而设计,主要聚焦于能源效率,不会对燃料征税,也不会补贴绿色燃料。
碳强度指标(CII)用以表示船舶营运所消耗燃料的量化指标,此指标每年对船舶进行计算后,根据优劣给予A到E的年度评级。CII适用于所有5,000总吨以上的货船、滚装船和邮轮。
IMSF&R计划的基本概念是采用碳强度指针所规定的「C等级」,根据船舶的容量和实际行驶距离为船舶订定基准排放水平,表现高于C级别的船舶将获的奖励,而表现低于该等级的船舶则将导致惩罚性后果。