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阿联新创大举开发非洲碳权 引来碳权殖民及漂绿疑虑

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全球碳市场机制还没成形,交易经纪商已经开始布局,阿拉伯联合酋长国新创「蓝碳」(Blue Carbon)低调在世界各地开发森林碳权,光是与非洲5个国家合作的土地面积,就几乎与整个英国一样大,且因为相关规定与资讯揭露不足,多次引来碳权殖民及漂绿的批评。

蓝碳一年间与多国洽谈 与赖比瑞亚合作引发土地争议

2022年10月才成立的蓝碳,在短短1年内快速发展,已与非洲、加勒比海区域、亚洲国家签署森林保护协议,避免林地被砍伐、为荒地重新种树,希望借此取得森林碳汇,并转换成碳权卖给希望减少碳足迹的国家。

津巴布韋的穆齐尼保留区,该区为卡瑞巴减排专案的一部分。 (图片来源:Mucheni Community Conservancy

根据最近曝光的协议草案,蓝碳正在与西非国家利比里亚洽谈合作,规模面积约占整体国土的1/10,内容提到蓝碳不会买断土地,但拥有30年销售该土地碳权的权利,并从销售额中获得7成收益,且10年内免缴税,而利比里亚获得剩下的3成,另外加上1成的特许使用费。

对此,利比里亚森林治理专家杨(David Young)接受《金融时报》采访时表示,「开发方式或许新潮,但结果与利比里亚过去200年土地被掠夺的情况无异」。英国非营利组织「生存计画」(Plan Vivo)也认为,利比里亚政府与当地社区得到太少,「社区应该至少拿到销售额的6成」。

除了利比里亚,蓝碳也与津巴布韦、肯亚、尚比亚、坦桑尼亚洽谈合作,其中津巴布韦同意授权的林地更是占全国的1/5,引发碳权殖民主义(carbon colonialism)的疑虑,也就是外来组织取得非洲大陆林地的控制权,用来抵销富裕且高污染大国的碳排,但对于当地社区帮助却相当有限。

创办人具王室背景 专家担忧蓝碳成产油国漂绿工具

杨认为,蓝碳对地方社区的承诺都很模糊且难以预测,就像伐木、采矿或棕榈油开发一样历史重演。前气候外交官Rachel Kyte也表示,重点是利用碳交易、碳权与市场,以减少碳排又能确保穷困国家拿到资金的方式,促成能源转型,但目前这过程还看不到完整性及透明度。

而「蓝碳」创办人兼董事长马克图姆(Sheikh Ahmed Dalmook al-Maktoum)是杜拜王室成员,也引起专家担心,蓝碳成为产油大国阿联酋用来漂绿的白手套,或者蓝碳也可能将碳权卖给其他产油国家,为高碳排的化石燃料延后退场时间。

美国有线电视新闻网(CNN)分析认为,许多开发中国家愿意与蓝碳合作并不意外,例如津巴布韦有机会获得15亿美元(约合人民币106亿元)的融资,即使碳权收入还没进帐,且该金额相当庞大,连津巴布韦的教育及儿童照护,两项最大国家支出加总都比不上。

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