气候专家指出，数据质量不佳和供给短缺仍是中国全国碳排放交易体系（ETS）面临的主要障碍。作为全球最大的碳市场，中国ETS过去一年碳价疲弱，而且交易量不如预期。
根据专家说法，随着新增加的碳排放配额及中国暂停的自愿性碳市场──国家认证减排量（CCER）重新启动，预计中国碳市场将在今年底出现更多流动性。然而，受到政府监管影响，碳价仍将相对较低。
根据负责监管中国ETS的上海环境能源交易所，中国ETS在7月16日结束了第二年的运作，碳排放配额累计交易量达2亿3,990万公吨，市值110.3亿人民币。
金融市场数据供货商路孚特（Refinitiv）碳分析师谭琭玥指出，「中国ETS面临的主要挑战，包括新冠肺炎疫情延后了重要政策，并为市场带来更多不确定性、基本数据不透明，以及测量、报告和查证（MRV）问题。」
与第一个交易年相比，中国全国碳排放交易体系的交易活动在第二年放缓。从2022年7月到2023年7月14日最后一个交易日，仅交易了4,509万公吨的碳排放额，相应市值约25.4亿人民币。这代表有超过80%的交易量和市值来自第一个交易年。
中国ETS碳价在第二年最后一个交易日7月14日，收在每公吨60元人民币，相比之下，2021年7月16日首个交易日的价格为每公吨51.23元人民币，低于路孚特在2021年预测的每吨65元。
中国ETS目前涵盖中国电力产业2,532个排放单位，在2022年占了约47亿公吨的碳排放，并持续面临低价和交易疲软。这阻碍了这个全球最大碳排放国，实现在2060年前达成净零排放的目标。
中国生态环境部官员已强调，该国发电厂和咨询公司存在广泛的数据造假问题，使排放单位伪造排放数据。根据中国官媒，中国ETS原本预计在去年扩大至水泥业和铝业，但由于数据质量问题已延后至最快今年。
谭琭玥指出，中国全国碳排放交易体系ETS目前的设计，在分配排放配额上不收取费用，并缺乏像欧盟ETS那样的配额拍卖机制，导致中国ETS流动性不足且效率低落。
根据非政府组织「环境保护基金会」（Environmental Defence Fund, EDF）碳市场主管Liu Hongming，市场拓展将是中国ETS在2023年的首要任务之一，重新启动期待已久的CCER计划也有助提升市场流动性。EDF为中国发行国家碳市场持续提供咨询。
根据EDF本月发布的一项调查，预计碳价将在2025年达每公吨87元人民币，2030年达每公吨130元，并在本世纪中以前达每吨239元。这项调查访问了中国ETS 465名利害关系人，包括政府官员、业界人士、主要碳排放者、研究机构和提供碳市场相关服务公司。
不过，其他人认为在中国当局的排放配额管理和排放目标下，碳价仍将保持在低价位。香港咨询公司WaterRock Energy Economics负责人Lucas Zhang Liutong谈到，「中国政府已表示，碳市场只是他们用来使中国经济脱碳的工具之一，因此他们不会以高碳价来激励投资。」
