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泰国拟课碳税 参考世界银行列五项原则

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(图片来源:Pixabay)

泰国准备加入征收碳税的行列,其财政部消费税局(Excise department)局长埃克尼蒂(Ekniti Nitithanprapas)透露,该部门已经与国内外相关组织制定碳税规定,预计今(2024)年完成资料收集。

消费税局参考世界银行发行的「碳权指南:政策制定者的指导手册」(Carbon Tax Guide: Handbook for Policy Maker),依循5大范畴作为制定相关规则的基础。

  1. 税基 (Tax base)可分成两大类:其一是效法新加坡,在生产过程中向排放温室气体的工厂征收,第二种是效法日本,依石化产品分类征收。然而,根据2017年《货物税法》规定,只能向商品征收税金,因此上游厂商会针对炼油厂征税,中游厂商则是使用化石燃料的发电厂,至于下游厂商则会针对温室气体排放较多的商品进行课税。
  2. 税率 (Tax rate) :当前碳税价格分布广泛,在1美元(约人民币7.11元)到130美元(约人民币923.77元)之间,取决于每个国家不同情况。
  3. 收入用途(Revenue use):解决环境问题可能影响部分弱势族群的生计,因为征收碳税恐推高生活成本,政府需要规约预算进行补偿。
  4. 管理单位 (Institutions):应有特定负责人执行盘点及确认温室气体排放率并管理税收。
  5. 避免负面影响 (Avoid undesirable effects) :例如避免重复征税,注意纳税人或各部门间赋税平等。此外,也需考虑未来各国家跨境碳价格调整措施,如欧盟的碳边境调整机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),可以产品产地支付的碳税抵销碳费。

世界银行同时提到,征收碳税主要目的是提高环境意识,因此税率必须循序渐进,例如新加坡是以每吨二氧化碳当量征收5新币(约人民币26.70元)开始,之后每两年逐步上调。

此外,泰国实行碳税可以避免税收落入其他国家,达到收入循环(revenue recycling)的效果,为其他降低温室气体排放活动提供资金。

为了在2050年达到净零碳排,泰国政府积极推广环境保护与绿色经济,其中包括EASE Excise政策,首字母E就是聚焦环境保护、社会责任、公司治理(ESG)以及生物、循环及绿色经济(Bio-Circular-Green, BCG)的可持续策略,预计今年将推出4种相关税务措施。

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