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菲国会智库称国家碳排相对低 质疑实施碳税必要性

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实施碳定价是许多国家控制碳排的方式之一,但菲律宾国会智库最新报告认为,太过强调减碳可能牺牲社会经济及繁荣,且表明菲律宾碳排相对较低,因此可能不需要收取碳税。

菲律宾众议院的国会政策与预算研究部(CPBRD),以「烟雾与镜子:碳税背后的代价」为题,详细说明碳税在菲律宾不适用的原因,尤其提到「与发达国家或其他东盟国家相比,菲律宾碳排都较低,因此碳税实施的必要性与急迫性令人存疑。」

CPBRD引述欧盟的全球大气研究碳排放资料库(Emissions Database for Global Atmospheric Research, EDGAR),指人口约2.7亿的印度尼西亚,在2021年碳排6.02亿吨,人均碳排为2.2吨,远高于菲律宾同一年的1.3吨。

菲律宾巴丹省马里韦莱斯市的燃煤电厂。 (图片来源:Wikimedia Commons

CPBRD还表示,政府花了数十亿元补贴,光伏与风电仍仅占电力供应的一小部分,由于严重依赖化石燃料且可再生能源转型缓慢,菲律宾经济仍「完全无法有效、轻松地转换到低碳道路」。CPBRD也担心「可再生能源的破坏性扩张,导致农用地转型光电或风电场的需求增加,进一步加剧当前农业生产力问题」,且如果征收碳税,像菲律宾这样的「能源匮乏」国家将难以发展工业。

菲律宾媒体商业世界(Business World)引述该份报告指出,如果不向电力以及海陆空交通课征碳税,政府将会失去2,367亿比索的收入(约合人民币301亿元),约占菲律宾全国国内生产毛额(GDP)的1.1%。

国际货币基金组织(IMF)则曾在报告中建议菲律宾实施碳定价,且预估碳税实施的经济成本将占GDP的0.2%,但其中一半将被环境相关效益所抵销,且能帮助菲律宾政府在7年内增加70亿美元的收入(约人民币496亿元)。

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