菲律宾苏阿尔燃煤电厂（Sual Power Station）。 （图片来源：Wikimedia Commons）
气候智库TransitionZero报告指出，菲律宾若在原定除役日期的5年前关闭燃煤发电厂，可以减少2.9亿吨的二氧化碳排放，相当于全国2022年排放量的近两倍。
菲律宾以燃煤发电为主 未提前除役恐持续制造高碳排
如果现有燃煤电厂运作到使用寿命结束，预计将在2047年前除役；如果到最后一份供电协议到期后才退役，则预计在2051年前。
上述两种情况都无法达到国际能源署（International Energy Agency）的建议，即发展中国家应在2040年前结束所有的燃煤发电，以确保全球在2050年前将暖化温度控制在1.5°C内。
仅管菲律宾的燃煤电厂设施相对新颖，提前5年淘汰可能使其在2040年左右退役。截至2022年，菲律宾的电力来源仍以煤炭为主，58座煤炭机组的装置容量达12.2GW，占整体能源结构43.9%。
TransitionZero在报告中指出，有鉴于煤炭在菲律宾电力结构占主要地位，如果不提早退役，发电业的排放将持续在高水位，直到2040年底。 」
菲律宾替代燃煤发电成本居高不下 每tCO2约140美元
然而，采购并取代燃煤电厂的平均减排成本依然高昂，约每吨二氧化碳当量（tCO2）140美元。根据报告，其中包括41美元用于收购供电协议，以及99美元用于以太阳能加储能替代燃煤电厂。
报告也提到收购成本的范围广泛，每兆瓦（MW）在1.9万美元至280万美元之间。高减排成本意味着大多数燃煤电厂业者正在获取高利润，长期获利能力平均为每兆瓦时（MWh）65美元。
报告指出，这源于菲律宾目前电价结构中供电协议的高获利能力，其中包括燃料成本转嫁，消费者承担了高燃料价格的成本，而在价格下跌时无法从节能中受益。
此外，随着菲律宾电力市场的自由化，重新协商供电协议涉及多名利害关系人的复杂过程，因为每位关系人的期限各不相同。
这也包括配电公用事业和电力合作社，其任务是代表消费者利益，负责为其专属市场确保可负担且可靠电力。对只有一份供电协议以满足所有需求的某些配电公用事业或电力合作社、或替代发电来源不易获得的情况下，协商可能容易陷入僵局，因为涉及利益难以协调。
这凸显了资产审查的困难度，因为每项交易皆独一无二，发电厂所有人必须积极主动寻找提前关闭的机会。但这也意味着需要向发电厂所有人提供再融资选项。TransitionZero补充，菲律宾的能源转型计划应奖励提前采取行动者，确保电厂所有人将提前再融资视为关键策略。
鼓励发电业转型 提供适当融资、确定时间表至关重要
燃煤发电厂所有人必须相信，提前除役是重要的商业策略。虽然燃煤电厂现在是摇钱树，但随着可再生能源开始将化石燃料排挤出发电业，持续变化的商业和政治环境将使燃煤厂的运作面临庞大压力。
值得注意的是，可再生能源已经改变了成本数字。菲律宾太阳能集团子公司Solar Philippines Tarlac Corporation最近一份供电协议以每兆瓦时53美元的价格签订，不及平均煤炭电价每兆瓦时138美元的一半。
约2.9GW的燃煤发电供应协议预计在2030年前到期，相当于并网容量的25%
报告指出，「仅管燃煤厂目前正在获利，但法规、商业和政治气候的改变，使其面临沦为搁浅资产（stranded assets）的风险，可能会给燃煤运作带来更大压力。 应该建立健全的挑选准则，确立转型时间表，并确保提供适当的转型融资。 」
