印尼11月1日公布能源转型计划草案,目标在2030年前,将电力产业的碳排放量自去年协议的2.9亿吨减少至2.5亿吨,并计划将再生能源发电占比从初期目标34%提升至44%,以期得到富国依公正能源转型伙伴关系(Just Energy Transition Partnership,JETP)提供的200亿美元融资,减少对煤炭的依赖。
CIPP将逐步淘汰燃煤厂 扩大再生能源发电
根据这份草案,该计划称作「综合投资与政策计画」(Comprehensive Investment and Policy Plan,CIPP)将定期评估与修订。印度尼西亚JETP秘书处处长马亨德拉(Edo Mahendra)表示,「CIPP是有生命的文件,每年都将更新,以因应全球最新经济情势与国内优先发展项目。 」
该草案概述了淘汰燃煤电厂、增加再生能源及电网现代化的策略。同时旨在确保公平与具包容性的能源转型,极力减少转向洁净能源所带来的社会经济影响。
印度尼西亚依赖煤炭发电,占该国60%以上的电力供应。煤炭也是许多当地人的主要收入与就业来源。但印度尼西亚已承诺在2050年前实现净零排放,以争取JEPT计划的融资。
JETP于2022年11月在峇里岛举行的G20峰会上宣布成立,在美国和日本主导下,签署成员包括欧盟、加拿大、丹麦、德国、法国、挪威和英国。
草案公布后即展开为期两周的公众审视,民众可以经由JETP网站提供他们的意见。马亨德拉表示,该计划的最终版本预计在联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议(COP 28)11月30日在迪拜召开前发布。
经济策略考量 自用燃煤电厂不在能源转型范畴
值得注意的是,这项计划将自用燃煤电厂排除在排放目标之外,称这是「非常复杂」的问题。这类发电厂不通过公共电网发电,并由大型企业经营和使用。
根据该计划,「许多工业用电户,例如采矿及镍矿加工公司,需要非常可靠、24小时大量的用电。这些产业营运的地点,通常位在偏远或环境敏感地区。 」而这些支持工业设施发展的自用电厂,「对于实现政府的工业下游经济发展策略来说相当重要」。
该计划确定了5大优先投资领域,包括发展输电及配电网络、淘汰煤炭厂、加速再生能源部署,以及提升再生能源的价值链。同时提出政策以支持能源转型,例如松绑「在地化」限制、改善采购流程、调整供应面的奖励机制,并确保国营电力公司PLN的财务可持续。