印度尼西亚印加马育摄政区（Indramayu）的燃煤电厂。 （图片来源：Wikimedia Commons）
印度尼西亚公正能源转型伙伴关系（JETP）公布已近18个月，但在政策计划推迟、融资缺口等阻碍下，加速洁净能源转型的计划仍停滞不前，该国几乎未采取任何措施来淘汰燃煤发电厂。
JETP资助发展中国家摆脱煤炭 印尼、越南等国加入
印度尼西亚JETP于2022年11月宣布，在美国和日本主导下，先进国家与私营企业承诺提供200亿美元，帮助全球人口第四大国摆脱煤炭。
据《Devex》，JETP是项多边合作机制，旨在为依赖煤炭的经济体提供公共和私人融资，使燃煤发电厂提前退役，并扩大使用更洁净的替代能源。除印度尼西亚外，越南、南非和塞内加尔也宣布了JETP。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究员马丁尼斯（Melinda Martinus）表示，「鉴于燃煤发电是电力产业碳排的主要来源，JETP优先协助开发中国家摆脱煤炭的转型。
印尼盼提前净零电力部门 JETP目标却抵触政府新法
印度尼西亚JETP的目标是将国家预估的碳排高峰提前至2030年，同时降低电力部门的碳排上限，将电力部门的净零排放目标提前10年，并加速部署可再生能源，使其发电占比在2030年前达到至少34%。
不过，进展相当缓慢。 规划国家融资需求和JETP资金分配的初期全面投资和政策计划延迟了3个月，直至2023年底才发布。也有人担心，政府对生质能、生质柴油和生质能及煤炭混烧的关注，可能限制了JETP的效用，因为这只是将燃煤电厂排放转移至其它污染的发电来源。
非营利机构Traction Energy Asia执行长普拉塔玛（Tommy Pratama）表示，「当能源转型资金流入任何大型开发中国家时，你会希望那些资金用在正确的事上。 」
他表示，「目前正在考虑的投资项目有数百个，但鉴于政府优先重视生质能和煤炭混烧，目前尚不清楚挑选标准及哪些项目有资格获得资助。 」
印度尼西亚国会目前正讨论一项可再生能源法案，该法寻求继续使用煤炭，与JETP目标直接抵触。普拉塔玛认为主要原因是商业利益，「政府需要棕榈油生质柴油、生产木材的种植园和煤炭的收入，来抵销提供这些产业的巨额补贴，而那会是一个阻碍。 」
印尼近年增建燃煤发电厂 提前退役须有庞大资金支撑
印度尼西亚是煤炭生产与出口大国，拥有庞大的燃煤电厂设施，在该国寻求提升国内消费下，其中逾60%是10年或更短时间内建造。
现在印度尼西亚可能是全球第六大石化CO2排放国，占全球二氧化碳排放逾3%。由于煤炭占了印尼燃料排放一半以上，淘汰煤电厂被视为减少该国温室气体碳足迹的关键。
越南JETP在印尼几周后宣布。同为东南亚国家，越南和印度尼西亚一样，近年迅速扩增燃煤发电厂设施。两国煤电厂主要由日本、中国，和韩国金融机构资助，而且建造年份相对较新，这也是为提前淘汰煤电厂提供JETP融资被认为有其必要的原因之一。
马丁尼斯指出，亚洲燃煤电厂的平均年龄是13岁，要实现净零目标，他们必须在25岁时被淘汰。 」
印尼光风及地热资源丰富 可再生能源发展却严重落后
印度尼西亚在替代煤炭的洁净能源方面落后。2019年，仅0.2%电力消耗来自光伏和风力，尽管整片群岛拥有丰富的光风资源。印度尼西亚预估的地热能潜力超出其它任何国家，但大多尚未开发。
马丁尼斯指出，打造绿能产业有利于印度尼西亚和整个东南亚的经济发展，「对能源转型所需设备零件的需求将会增加，例如光伏电池、硅和电池储能。 能够生产这些零件的国家将可受惠。 」
印度尼西亚穆瓦拉拉坡（Muara Laboh）地热发电厂。 （图片来源：帝石）
印尼能源转型资金缺口大 富国200亿美元融资也不够
根据马丁尼斯，印度尼西亚JETP的200亿美元资金，不足以达成煤炭退役及洁净能源扩张的目标，也无法加速实现该国气候目标，「印度尼西亚需要670亿美元资助能源转型项目。即使有JETP资金，印尼仍面临70%融资缺口。 」
印度尼西亚JETP秘书处成员认为，资金缺乏可能意味着退役的煤电厂将会减少，因为没有人愿意负担费用。
马丁尼斯也提到，印度尼西亚和越南大多资金是以优惠贷款形式提供，而非无偿补助，这可能导致受援国的财政压力增加。 」
JETP资助国推生质能 专家质疑不适合印尼能源转型
另一问题在于，主要支持国的优先事项可能和JETP冲突。例如，普拉塔玛指出，印度尼西亚JETP的几个主要资助国都支持生质能。
印度尼西亚政府一直在推动以木质颗粒取代部分煤炭，并在发电厂进行煤炭混烧。 木质颗粒来自木材种植园，也来自热带雨林。但科学研究显示，土地利用改变和森林砍伐造成的排放，使木质能源作为气候解方的效果有限。
普拉塔玛谈到，日本是重要的资助伙伴，他们正在推动生质能。欧洲国家也是，特别是英国，他们没点出为不可持续的能源选项提供资金的危险性，因为他们也在这样做。 」
他指出，另一限制是JETP仅适用连接电网的燃煤电厂，而非用于工厂和产业园区的自备煤电厂。
考虑到上述所有因素，尽管JETP自公布以来已过了18个月，印度尼西亚排放量仍持续上升，据全球碳计划（Global Carbon Project），印度尼西亚2022年煤炭消耗量比2021年多了33%，预计进一步增加。
