欧盟碳市场改革达共识 扩大纳入海运业

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欧盟成员国与欧洲议会18日针对碳市场改革达成共识,未来将会把建筑物的供暖以及道路运输产业都纳入碳排放交易体系(EU ETS),并且会逐步取消免费碳排放配额,以加快减排速度。

依据EU ETS的「排放者付费」(polluter pays)原则,欧盟会给予发电产业以及钢铁、水泥等高能源消耗产业免费的碳权配额,让其得以弥补其碳排放。不过,为了确保企业减排,并投资于更加环保的技术,欧盟计划随着时间的推移减少免费配额,以确保其迈向碳中和的最终目标。

各成员国代表与欧洲议会于上周末进行了马拉松式的协商,最终在18日取得共识,预计将扩大碳市场范围。欧盟原本预计在2030年之前,要以2005年的排碳量为基准,将EU ETS各产业的碳排放减少43%,不过欧盟最新的决策已把目标提高至62%。

会员国与议会原先针对免费配额的淘汰时程表各执己见,最终决议在2030年淘汰48.5%的免费配额,直至2034年将会完全取消。此外,根据欧盟最终取得的共识,EU ETS将逐步扩大到海运产业以及欧洲内部的航空业,而垃圾焚烧业则会从2028年开始纳入该体系内。

另外,欧盟执委会提议针对建筑物供暖以及道路运输的燃料等产业设立第二个碳市场,将会要求燃料以及天然气供货商购买碳权,以弥补其排放量,不过由于俄乌战争持续推升能源价格,执委会的这项计划引发市场担忧,恐会加剧价格飙升的问题,欧洲议会的议员提议,应将这项措施限制于办公空间和大型交通工具。

根据欧盟的规划,第二个碳市场所筹集的资金将用于设立「气候社会基金」(Social Climate Fund),用于帮助弱势家庭和企业,让其得以更好地面对能源价格飙涨的窘境。

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