環境部長彭啟明（左5）出席2025亞洲碳定價論壇。（圖片來源：環境部）
台灣今年正式邁入碳有價時代，但碰上美國關稅問題，產業界希望能緩徵碳費，凸顯碳定價成為政府驅動企業減排的一大挑戰，環境部23日舉辦「2025亞洲碳定價論壇」，邀請歐洲及亞洲碳市場專家分享碳市場發展現況，以及日本、韓國、印尼在總量管制下的碳交易運作方式，作為未來規劃相關政策的參考。
日本明年實施強制性ETS，納管年排放量逾10萬噸企業
日本2023年度的碳排量達到10.17億噸，不但連續兩年減少，也是1990年度以來新低，其總量管制與排放交易制度（GX-ETS），從2023年以企業自願性參與開始至今，預計在2026年進入強制性參與，而相關規定目前還在討論中。
依目前規劃，年排放量超過10萬噸的企業將率先被納管，包括必須揭露碳排資訊及設定減碳目標，預計300至400家企業受影響，其碳排量占整體的60%，而排放配額（Allowence）將根據政府減排目標免費發放，如果企業配額不足，則可透過交易市場採購碳權（J-Credit）或其他企業未使用的配額。而電力產業初始配額取得方式較特別，可能透過拍賣方式進行。
負責執行ETS制度的日本綠色轉型（GX）推進機構碳定價部門總經理Sawako Tada表示，政府會針對排放配額設定最高與最低價，如果在一定時間內市場價格過低，政府就會買回，透過供需管控穩定價格。
韓國碳市場流動性不足，政府提改善計畫
韓國ETS發展時間相對較長，從2015年至今已經來到第三階段的最後一年，涵蓋碳排範圍超過73%，產業包括電力、工業、建築、交通、公共部門。目前碳市場參與者超過750家企業，包括685家納管企業，8家造市商（註：為市場提供流動性的企業）、21家金融證券機構等。
韓國碳管理開發商Ecoeye專案經理Maureen Lee表示，南韓碳價波動性較大、與國際市場相比價格較低，有過度分配、供給問題。以韓國碳排放配額（Korea Allowance Unit，KAU ）為例，最高價超過4萬韓元（約新台幣863元），最低不到1萬韓元（約新台幣215元），價差超過4倍。
韓國碳排放配額價格波動相當大。（圖片來源：Ecoeye）
Lee提到，韓國碳市場機制及能源、電力結構的改變，導致碳排放額供應上升、需求下降，進而推高韓國碳排放額剩餘量，去年剩餘量約9,000萬公噸，預計今年將突破1億公噸，創下歷史高點，凸顯政府管控成效不如預期。
為解決市場流動性不足問題，韓國政府計劃在2026年啟動的第4階段進行改革，包括擴大碳排放額有償分配（paid allocation）涵蓋的範圍，尤其是發電業，同時放寬配額結轉（carryover）限制、提高資產管理者、銀行、保險公司等第三方企業的參與、提供ETF、期貨等多樣化產品等。
根據Ecoeye的預估，在國家邁向碳中和的情境下，因為配額減少、拍賣增加，以及歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的影響，韓國2030年碳排配額的價格，最高有機會來到8萬5,000韓元（約新台幣1,836元），而2040年進一步上漲至13萬6,000韓元（約新台幣2,937元）。
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印尼以碳排大戶電廠為主，今年起納管燃氣發電廠
印尼方面，政府將ETS發展分成3個階段，分別是2023年至2024年、2025年至2027年、2027年至2030年。目前ETS納管對象僅限於與國家電網併聯的燃煤發電廠。根據政府統計，2024年印尼ETS碳交易量來到785萬噸，總交易金額約515萬美元（約新台幣1.5億元），都較前一年有小幅增長。
印尼能源與礦產資源部電力環境保護處代表Anandini Mayang表示，政府計劃今年開始擴大納管對象至天然氣發電廠，預計第3階段所有化石燃料發電廠都會參與碳交易，屆時將有574個單位投入市場，進一步加快國家能源轉型的腳步。
