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碳权生产潜力大 东盟碳交易市场可行吗?

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东盟(ASEAN)掌握庞大的生产碳权潜力,因为东南亚地区拥有丰富的生物多样性与再生能源资源,可持续专家因此建议,东盟成员国应共同响应,建立涵盖整个地区的碳交易。

碳权是以市场为基础的机制,旨在鼓励减少温室气体排放。 当国家或企业等实体采取行动,减少或移除大气中的CO2和其它温室气体时,就会产生碳权。 这可以通过各种方式实现,例如再生能源转型、节能措施、投资碳捕集与封存(CSS)项目,或参与林地复育和造林等活动。

减排行动在经过Verra和黄金标准(Gold Standrd)等独立认证机构确认后,这些实体就会获得碳权,每个碳权都代表特定的减少或移除的碳排放量。 之后这些碳权可在碳市场上交易,出售给其他需要购买碳权来达到减排目标的实体。 此过程不仅为可持续措施提供了财务激励,也通过将减排转移至实现效果最显著之处,为对抗气候变迁的全球努力做出贡献。

东盟具有庞大的碳权潜力,因为该地区拥有丰富的再生能源资源,例如水力、太阳能和地热。 印尼、马来西亚和菲律宾是世界17个超多样化(megadiverse)国家之一。 然而,碳权系统目前仍难以实现。 截至目前,东盟国家尚未尝试制定个统一的时间表或共同承诺,以实施涵盖整个东南亚地区的碳交易。

每个东盟成员国都有其独特的政治、经济和环境考量,这影响了他们在实施碳交易计划上的个别措施与时间表。 作为该地区最先进经济体,新加坡在碳定价上已跨出重要一步,特别是在2019年实施碳税,成立了国有碳权交易平台——气候影响力交易所(Climate Impact X,简称CIX),来推动碳权交易。 今年三月,马来西亚也效法成立了碳交易平台Bursa Carbon Exchange(BCX),并推出一个碳权拍卖平台,以证明碳权交易的可行性。

东南亚地区其它国家也正在进入这块领域。 作为全球最大碳排放国之一,印尼在抑制排放上面临挑战艰巨。 尽管因经济状况而延后推出碳税,印尼最近宣布计划在2023年下半推出碳交易所。 泰国官方碳权交易平台FTIX于今年一月正式启动,主要提供泰国出口业者购买碳权的管道,展现了该国对此领域的兴趣。 其它东盟成员,例如越南、菲律宾、文莱、柬埔寨和老挝,在建立碳交易平台方面准备程度各不同,尚未对此做出坚定承诺。

东盟可自碳权交易获得许多潜在益处。 据估计,碳权市场价值可能增加多达2,770亿美元的投资。 东南亚地区拥有全球近四分之一的自然气候解决方案潜力,估计有58%的濒危森林(约1.14亿公顷)被视为财务可行的碳权项目。 从这些项目获得收益,可用于刺激对再生能源、节能与永续措施的投资,进而促进绿色产业发展,同时创造东盟国家的就业机会。

如联合国「政府间气候变迁问题小组(Intergovernmental Panel on Climate Change)所言,碳权机制存在挑战和风险。 这些挑战包括诚信治理、利益的公平分配、对竞争力可能产生的不利影响,和潜在的社会与环境负面冲击。 最近卫报一篇文章揭露,有超过90%的雨林碳权为无效碳权,引发了对「幽灵碳权(phantom credits)」的争辩。 不实减碳可能普遍存在,这表明需要采取更多措施来解决当前限制。

这些挑战必须经过仔细思考以推行有效的碳交易。 专家建议,东盟国家可依循几项步骤,来建立一个强健的碳交易平台。 首先,建立交易的监管框架相当重要。 此框架应该为参与、监督、通报和减排认证设立明确规则。 其次,该地区必须设立准确的基准和排放清单。 这需要在数据收集、技术和能力建构方面进行大量投资。

第三是和国际组织合作,与欧美等成熟的碳市场交流经验,这有助于东盟国家采取标准化方法,确保碳权市场的完整度与可信度。 第四,可在该地区展开试行计划。 尚不熟悉碳交易的国家,可在特定产业内试行,以评估系统的效率及有效性,并进行必要的调整。 马来西亚的BCX正是如此,参与者被允许测试交易平台,并就平台的实用性提供建议。

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