英国于2021年1月1日正式脱欧,然而由于该国退出欧盟碳排放交易市场,导致英国企业购买碳权的费用远高于其欧盟竞争对手,这也造成英国的各产业在当前能源价格高涨的时代处于竞争劣势。
英国企业目前为其碳排所支付的费用超过每吨90欧元,而欧盟的同业每吨支付的费用约为85欧元,两造之间的差距虽然在近日略为缩减,但在过去一个月双方差距曾一度达到每吨8-9欧元左右,意即英国公司需支付约10%的溢价。
英国于去(2021)年启用自设的碳交易机制,并在当年五月进行了首次拍卖,然而相较于2005年成立且运作至今的欧盟排放交易计划(EU ETS),英国碳交易市场规模明显较小、流动性也较低,涵盖的产业别更是远不及欧盟碳市场。
上述两个市场的交易方式相近,企业之间进行碳权交易,碳排放低于配额的企业可以向超额的企业贩售碳权,透过价格激励企业减少碳排,此方法被视为实现淨零排放的有效方式。
英国碳排放交易体系(UK ETS)主管机关早前表示,将于1月18日决定是否向市场释放额外的碳权以降低价格,但专家指出,与欧盟市场建立连结才是更好的长期解方,而且也具有经济和环境保护的意义。
碳谘询机构Redshaw Advisors的碳交易主管点出,「英国企业支付的费用远高于他们在欧盟市场裡的费用,关键症结点在于英国市场太新、流动性过低。欧盟有充足的碳权可供应,然而英国的供应量却只有一点点。」
德国贝伦贝格银行(Berenberg Bank)碳和公用事业研究联合主管丝帝尔(Lawson Steele)直指,「这对英国企业是一大劣势,现实情况是,英国的碳市场与欧盟排放交易体系相比相形见绌,有鑑于英国企业希望与欧盟进行贸易,而欧盟也希望与英国进行贸易,双方必须站在同样的碳排放基础上。」
英国钢铁公司的莫里斯(Joe Morris)代表钢铁行业说道,「英国企业已经支付比欧盟同行更高的能源价格,每兆瓦时高出约35英镑,这对钢铁行业来说是一个长期存在的问题,并且会继续侵蚀我们的国际竞争力。」
莫里斯更谈到,「不仅碳价格和能源价格高于欧盟,美国最近降低对欧盟钢铁关税,然而英国脱欧后未就此方面与欧盟签署协议,种种因素都阻碍了投资。这会影响钢铁公司的竞争力和企业的信心,而且对于钢铁业从业人员没有帮助。」
莫里斯补充,「钢铁公司坚定地支持淨零策略,并且认为脱碳将提供竞争优势,使英国企业有机会发展出领先事业的绿色钢铁和淨零钢铁。」
英国的自由民主党和绿党皆呼吁政府将英国碳排放交易体系与欧盟体相互连结,若欧盟同意的话,双方链接并非难事,因为英国系统係以欧盟市场为蓝本,而英国原是欧盟市场的核心,且在作为欧盟成员时在系统设计和更新方面皆发挥了领导作用。
自由民主党领袖戴维(Ed Davey)表示:「英国需要推动更具雄心壮志的气候政策,如果与国际伙伴合作的话会变得更好,然而保守党未能做到这一点,此刻能源密集型企业在与天价的天然气价格斗争时,政府更是以最不理想的方式伤害着英国企业。」
自2008年金融危机之后,随着碳价格暴跌,欧盟的碳市场曾一度遭遇供过于求的窘境;然而近年来,政策改革和缩减排放的新需求再度推高价格,致使市场目前按照预期运作,更激发了投资人对低碳技术的投资。
据了解,英国官员目前没有计划与欧盟碳市场联繫,但也未完全排除此种可能性。英国商业、能源暨工业策略部(Department for Business, Energy and Industrial Strategy)发言人表示:「英国碳市场管理局正考虑是否在成本控制机制下採取适当行动(如在市场上释放更多碳权),且为了确保市场稳定性,最晚将于18日前宣布其决定。」