英国ETS管理局宣布按兵不动 引爆企业怨声

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英国政府于18日宣布将延续前月(2021年十二月)的不干预政策,不会出手抑制英国碳排放交易体系(UK ETS)的价格,此决定意味着一月份碳市场运作将完全不受到干预。然而未来若价格上扬幅度过大,政府仍可能採取行动。

英国碳权2022年一月的触发标准为每公吨56.58英镑(约为76.87美元),然而2021年十月、十一月和十二月的平均价格皆高于上述标准,因此促使英国ETS管理局召开会议决议是否在一月採取行动。在17日市场收盘后,英国政府声明指出,虽然一月初市场高价触发了英国碳交易体系的成本控制机制,但英国ETS管理局认为此时最适当的应对方案并非重新分配或释出额外碳权。

政府的声明中写道,「本决定乃基于当前的具体情况,不会影响未来的决定,英国ETS管理局将持续密切地关注市场。」

根据英国碳交易体系的规则,若碳价连续三个月高于长期平均,ETS管理局得以调拨未来的配额先提供给市场,但上述干预举措并非强制,监管单位仍保有自由裁量权可判断价格是否符合基本面。

根据洲际交易所的资料,截至1月17日收盘,2022年12月交割的英国碳权期货报价为每公吨72.30英镑,已经低于12月16日的历史高点80.97英镑。

政府声明中也指出,「英国ETS管理局关注能源价格并抱有应对气候变化的决心,以此为背景了解本次议题后,各部会首长针对此一问题进行了讨论,并确认所有决策都是经过正反论辩而订定的。」

英国碳市场交易体系的2021年履约截止日为2022年4月30日,ETS管理局计划在此日期前继续向市场释出稳定的配额供应。

英国政府2022年将拍卖约8,100万单位的碳权,其中包括在4月底之前透过每两周一次的拍卖来卖出2,600万单位。此外2月28日前也将免费分配3,800万单位给固定设施(stationary installations)以及400万单位给飞机营运商(aircraft operators)。

然而,政府不干预碳市场的决策也引来企业的反弹,英国钢铁、化工等企业组成的重工业联盟「能源密集型用户组织」(The Energy Intensive Users' Group,简称EIUG)在政府出台声明后立即表达抗议。

EIUG主席李斯(Richard Leese)透过声明表示:「英国的碳价始终高于我们欧洲同行所面对的金额,加上当前能源价格大幅上涨,在在增加了英国企业的竞争劣势。」

李斯进一步提到,「英国碳交易体系仍未发展成熟,致使能源密集型产业面临巨大的累积成本压力,然而英国政府和ETS管理局却未能立即採取措施解决这个问题,令人难以理解。」

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